衢江区人力资源产业园区

• 【开化县招商】2020年音坑乡政府工作报告

  一、回顾2019年，我们硕果累累2019年是新中国成立70周年，也是改革开放40周年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行“生态立县、特色兴县、产业强县”发展战略，聚焦实现乡村振兴，团结依靠全乡人民，抢抓机遇、主动作为，保持了经济社会发展良好态势。据统计，全年实现农业农村经济总收入4.42亿元;完成一般预算收入1968.76万元，完成税收236.76万元;完成固定资产投资2100万元;农民常住人口人均可支配收入20489元，增长9%。 （一）过去一年，我们围绕高质量发展，在转型升级中激发新动能主导产业实现新突破。聚焦美丽农业，一产经济持续发展。扎实推进粮食功能区提标提升，有力打造金溪画廊、205国道两个农业经济示范带，培育“美丽新农人”4名;积极鼓励农户清水鱼养殖，龙顶名茶种植面积达到3300亩，中蜂养殖量位居全县之首突破5500群;创新农旅融合发展模式，农业采摘游效益再创新高。聚焦生态工业，二产经济稳步提升。城畈生态工业功能区11家企业全面入驻，规上企业经济稳中有进。聚焦全域旅游，三产经济快速发展。巩固提升景区村建设，打造A级景区村1个;成功举办乡村美食音乐节2场，举办垂钓大赛8场;下淤村列为乡村振兴典范村，与浙江理工大学合作，创立教学实践基地，北京“农道宋庄”工作室首批流量大咖成功入驻。全年共接待游客32万人次，旅游经济收入超1260万元。集体经济迈上新台阶。围绕消薄增收目标，谋划消薄项目，通过盘活闲置资源，制定“一村一策”产业发展方案，戴家“十里桃园”、华联猕猴桃基地等14个项目均已产生效益;借助省级结对帮扶，参与抱团消薄，开辟消薄新途径，河山村结对杭州祖名豆制品股份有限公司，率先完成消薄。2019年全乡集体经营性收入共计445.95万元，其中19个村集体经营性收入超5万元，12个村集体经营性收入超10万元。项目攻坚取得新业绩。2019年共有重点项目25个，项目主体完工7个、在建项目15个。其中205国道改建项目，专项工作组包干，“无条件、有办法”率先完成413.6亩土地征收，工作进度位居全县前列;以早完工早投产为目标，顺利推进底本红乐园项目全面完工，姚家云阔轩书画院完成主体结构建设，预计下半年投入使用;全年招引项目8个，“浪漫音坑”逐渐成为县内外产业资本青睐的乐土。下淤成功签约“汉韵乡风”项目;底本粮仓民宿、察畈现代农业园、下淤果栖民宿等一批项目成功落地。 （二）过去一年，我们围绕全域宜居化，在破立转换中拓展新天地乡村风貌提升亮点多。打好“五四三”组合拳。持续做好五水共治满意度提升工作;紧抓“四边三化”，共拆除乱搭乱建206处、整治乱堆乱放198处、拆除广告牌91处、青山白化复绿12处，成功创建桃下省级精品线;有效推进“三改一拆”工作，共拆除违章建筑14.36万平方米，完成率为159.6%;以“无违建县”创建为抓手，大力推进农房整治。十年违建顽疾飞龙砖厂1个月内成功拆除，过程平稳有序，获得群众一致点赞。2019年，全乡完成农房整治2169宗，面积11.51万平方米。综合环境整治力度大。污水革命持续深化，全面完成全乡农村生活污水治理设施接户信息统计。垃圾革命持续推进，建立“二次分类、网格管理、周查月评”机制，成功创建国家级卫生乡，打造省级卫生村4个，市级卫生村6个，下淤村被评为浙江省生活垃圾示范村，全市唯一的2019年中国美丽休闲乡村。厕所革命常抓不懈，完成42个公厕提标改造，新建公厕4个，集镇污水顺利通过验收，人居满意度提升明显。庭院革命大力开展，以底本乐园项目为载体，打造底本村30个精品示范庭院，助推全乡美丽庭院快速发展。美丽乡村建设成效好。扎实开展造林抚育，完成基地造林600亩，其中更新造林100亩，珍贵造林400亩，油茶造林100亩，清理松材线虫病枯死木1979立方米。扎实推进资源整合，下淤村土地综合整治与生态修复列入省级项目库，做法被彭佳学副省长点名表扬;抢抓机遇成功创建浙江省美丽乡村精品村，姚家村入选第九批浙江省生态文明教育基地。有序推进拆后利用，通过“盘活闲置资源+调剂农房新建+建设公共空间”，结合一米菜园、景观节点打造等基础设施建设，拆后利用率达76.82%，成效明显。 （三）过去一年，我们围绕群众获得感，在增进福祉中开创新局面民生保障更加扎实。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳步提升;高质量完成音坑乡示范型居家养老服务中心建设;聚焦扶贫，重视弱势群体救助救济，全面完成低保户及低保边缘户的核消，“两不愁三保障”工作落实到位，4个扶贫村重点项目完工验收;启动“暖春”工程，开设“留守儿童”辅导班，增设来料加工点，为“留守妇女”创造家门口就业机会，全年发放来料加工费1000余万元，解决剩余劳动力就业700余人;推进移风易俗，标准化打造树葬试点村杨家村;着力做好劳动保障工作，荣获浙江创建和谐劳动关系暨双爱活动先进组织;有序开展农房确权，顺利完成6100余户农房确权材料收集，完成率达109.09%，位居全县第二。社会治理扎实推进。创新“1+X”联调机制，严格落实信访维稳，包案化解机制，积极做好重点对象稳控和矛盾纠纷化解，信访矛盾纠纷及时有效化解，调解各类矛盾纠纷128起，其中调处13起非正常死亡事件，成功护航庆祝新中国成立70周年等重大活动;强势推进扫黑除恶专项斗争，通过深挖彻查保护伞、树正打歪专项行动，打击“三堵四闹”、黄赌毒等，社会风气明显好转。有效稳控安全生产形势，全力做好“防火、防汛、防疫”。今年以来，共开展专项检查6次，企业常规检查18次，出动检查人员110余人次，处理应急突发事件15次。社会事业和谐发展。扎实推进“教育现代化县”创建，完成薄弱幼儿园整治、撤并、提升和乡镇成人文化学校标准化建设，明廉小学如期开工，有序推进;“健康开化”创建卓有成效，建成全县首个健康公园;“医共体”扎实落地，群众在家门口享受专家级服务;圆满完成征兵任务，被授予征兵工作先进单位荣誉;深入推进新时代文明实践，新建文化礼堂3个，成功举办第十届戴家草龙节，被国内11家主流媒体报道，持续打响“姚家发布”品牌，7月19日获中宣部现场观摩肯定。 （四）过去一年，我们围绕效能再出发，在履职尽责中彰显新作为依法行政更加规范。坚持依法行政和民主决策，自觉接受人大和群众监督，主动接受社会和舆论的监督，认真办理人大议案和意见、建议。2019年共办理人大议案和代表建议51件，办结率为100%，满意率达100%。实施村级阳光工程，明确联审联签相关要求，加大财务公开;规范公共资源交易中心，明确10万元以上50万元以下项目必须由乡镇集体研究，由村级集体自购材料、劳务外包，今年以来213个项目全部规范有效;积极推进政务公开，打造阳光型政府，今年以来，通过政府网、微信等平台公开信息848条。工作作风不断转变。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，乡村干部的党性观念和服务能力不断增强。为进一步加强乡村干部队伍建设，完善村主职干部积分制、“红、黄、白”三色督办制，加强绩效问责、跟踪问效，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向。全年共处理案件23件，处理党员干部24人次。同时，对12名党员因不配合“一户多宅”和附房整治拆除的分两批将党组织关系转入乡党员整转教育支部服务意识不断加强。持续深化“最多跑一次”改革，完成乡便民服务大厅改造升级，实现“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，通过事项标准化，让群众“明白跑”，流程最优化，让群众“轻松跑”，宣传多渠道，让群众“便利跑”，今年以来便民服务中心已受理近2200余件办理事项。积极报送民事实事项目，精选群众最急最忧最盼8件项目进行决议，推动民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。与此同时，我乡共青妇、统计、宗教、科协、档案、计生等工作均取得了满意的成绩。各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了乡村振兴的厚重篇章。成绩来之不易，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大及社会各界的监督支持，得益于全乡各级干部的辛勤付出，更与2.8万音坑人的共同努力密不可分。在此，我代表音坑乡人民政府，向奋战在各条战线的所有党员干部群众，向关心、支持、参与音坑发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一定的差距和不足：一是产业发展基础薄弱，产业融合度不高，生态优势还未转化为发展胜势;二是民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大，森林防灭火工作还存在薄弱环节;三是政府职能转变不到位，少数干部作风不实、能力不够、缺乏担当等问题不同程度存在;四是大谋划、大统筹、大发展尚未形成，区位、资源优势尚未转化为招商优势。对于这些问题和不足，我们要以“归零”的心态放下包袱，以“钉钉子”的精神解决问题，更加奋发有为地推动各项事业向前发展。 二、展望2020年，我们信心满满各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是深入推进“三区三园”建设、实现高质量发展的攻坚之年。做好全年政府工作，责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委坚持“七个两手抓”要求，以党建治理大花园为主线，以乡村振兴为目标，把短板补扎实，把基础打牢靠，动员全乡上下打好收官战，同步奔小康，以高质量基层治理推动“浪漫音坑”新发展。综合分析各种因素，建议2020年经济社会发展的主要预期目标为：全乡农村经济总收入增长4%;固定资产投资增长14%;税收总收入增长5%;农民常住人口人均可支配收入增长8%。按照总体要求和预期目标，乡政府今年主要抓好以下工作： （一）更加注重产业振兴，推动乡域协调发展着力推进美丽经济发展。融入大花园大格局，争当全域旅游排头兵，建设金溪画廊最美岸线。组织开展“草坪音乐节”、“戴家草龙节”等节庆活动，加大人气集聚。2020年完成创建3A景区镇;以下淤典范村打造为切入点，以16公里最美金溪绿道为纵贯线，坚持“农业+旅游”双轮驱动，创新成立“果食联盟”，精选经营主体、统一联盟标识、线上线下营销、连锁加盟，使生态观光、文化休闲、农事体验、绿色餐饮等有机融合，让绿水青山成为增收致富的“好靠山”;深化摸排各村潜在资源，建立“一村一档”，因地制宜发掘可持续性消薄项目。用好组团消薄，加紧步伐推进察畈现代化农业园抱团消薄项目，确保经营性收入10万元以上行政村实现全覆盖。着力加强重点项目建设。确保云阔轩书画院、明廉小学如期完工，投入使用，中村溪流域综合治理项目开工建设;争取汉唐香府二期、察畈现代化农业园落地实施，全面完成205国道改道征迁任务，并保障无障碍施工;扎实推进农村饮用水提标达标工程。严格项目管理，重点加强项目立项、招投标、环节管理，加强村级非生产性开支管理，规范村级项目运作，落实全程监管措施，提高项目绩效。着力加快招商引资步伐。以金溪绿道的贯通、下淤资源要素集聚为招商基础，精心挑选、对接适合本地资源发展的投资主体，有效转化生态优势为发展优势。进一步优化营商环境，以更加贴心的服务助力招引，持续深化“组团联企”服务机制，项目走访联系机制，开展“走亲连心”，积极构建“亲”“清”政商关系。主动对投资主体，力争微电子及光纤制程用高性能石英制品制造项目等项目签约落地。 （二）更加注重品质至上，打造美丽宜居环境着力开展美丽乡村建设。按照产业“强”、环境“美”、乡风“淳”、治理“安”、农民“富”的要求，加大下淤典范村培育，建成下淤历史文化古村落，让美丽乡村在金溪画廊串珠成线;加快重点地块土地流转，做好集镇面貌长效管控，挖掘双溪公园潜力，形成金溪两岸互动发展格局。同时，推进“金溪画廊·窑里人家”职工疗休养基地、底本山海协作美丽乡村、集镇新区建设，变“点上出彩”为串珠成链。着力推进乡村风貌提升。立足基础优势、主动拉高标杆，做好农房整治“后半篇”文章，努力打造点上精致、线上出彩、面上美丽的音坑风貌。巩固“无违建县”创建成果，充分发挥村级协管员、全科网格员作用，加强农民建房管控和风貌引导。保持农房审批高压态势，切实加强新批建房屋的巡查管理，确保新增违法建筑即查即拆;继续开展“五四三”工作，持续发力全域环境整治提升，巩固五水共治成果，建立健全农村集镇污水运维和清洁工程日常管理模式，强化“厕所革命”建设成效，推进公厕卫生保洁管理。着力加大生态保护力度。高质量推进垃圾、污水、厕所、庭院“四大革命”，垃圾分类“四分四定村”达100%，新建农村公厕6座，建成美丽精品庭院20个;持续开展“花开百村、果香万家”行动，推进山林近自然化改造、提升林相景观水平。全力做好森林消防工作，加强资源林政管理，严格执行禁伐制度。切实履行管、治、保“三位一体”职责，加强山水林田河管理，大力整治盗伐滥伐、乱采乱挖、电鱼毒鱼等违法行为，保障音坑绿水青山永续利用。 （三）更加注重社会事业，加强保障改善民生着力推进社会事业。加快推动教育发展，助力省教育基本现代化县创建，高质量完成明廉小学建设，并确保如期投入使用;不断完善以低保工作规范管理为主导的社会救助体系建设，积极开展低保、医疗、灾害等各项救助工作，加大对残疾人优惠政策;扎实推进新时代文明实践，加强文化礼堂“建管用育”，新建文件礼堂4个，充分发挥文化阵地作用，大力开展文化惠民活动。进一步挖掘音坑文化，讲好音坑故事，唱响音坑声音。着力完善社会保障。全力发挥“四个平台”协同作战功能，纵深推进“最多跑一次”改革，落实“无差别受理”，不断健全乡便民中心服务职能，积极向村级便民中心延伸。扎实开展“三留”(留守老人、留守妇女、留守儿童)护航行动，全乡推广居家养老模式、“暖春”行动，新增来料加工点3个，增设110个就业机会;持续推动城乡居民医疗、养老保险精准扩面，确保参保率分别达到99%和98%以上;高度重视低收入人群危房改造，确保年底全面完成整改。着力创新社会治理。健全“1+X”联动工作模式、“四诊四法”、非正常死亡应急处置，完善落实综治维稳制度机制，筑牢维护区域内社会平安、和谐稳定的防线。建立综合治理以案说法联席会议制度，实现诉前联调工作机制及纠纷解决对接机制，妥善解决各类矛盾纠纷，确保“小事不出村，大事不出办事处”;持续加强“一长三员”队伍建设，做深做细做实网格;坚持深入推进“扫黑除恶”、“树正打歪”专项斗争，扎实推进“三防”(防火、防汛、防疫)工作，开展重点领域风险排查整治，彻底杜绝重大安全事故发生。 三、进一步加强政府自身建设进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了新的更高、更严的要求。我们将不忘初心、牢记使命，真抓实干、敢于担当，持续深化人民满意的服务型政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。一丝不苟强学习。利用党政联席会议、理论中心组、周一夜学、乡干部大会深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等政治理论知识，广泛学习美丽乡村建设、土地政策、民生保障等各方面知识，特别注重学习农村经济发展方面的有关政策及日常工作所涉及的各类专业技术知识。不断丰富学习内容，创新学习方法，倾力打造学习型政府。依法行政守规矩。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，实施民生实事项目人大代表票决制，促使政府决策不断完善和优化。自觉接受人大监督，认真听取各方面意见，主动接受人民群众监督和舆论监督，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。转变作风抓落实。严格落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”、县委“二十八条”和乡党委等相关规定要求，精简会议文件，坚持说实话、办实事，力戒形式主义。深入开展机关效能建设，加大明查暗访和问责力度，大力整治“庸、懒、散”现象。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以“最多跑一次”改革为载体，推进“三个全覆盖”，主动倾听群众呼声，积极回应群众愿望，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。清正廉洁做表率。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，看齐道德高线，坚守纪律底线。严格管好权、管好钱，全面加强行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节行政监察和审计监督。把更多的精力投到为民谋利上，把更多的财力投到民生改善上，认真落实好以“三资代理”为主要内容的“阳光村务工程”，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，“百舸争流，奋楫者先”。置身新时代的浪潮，面对全乡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应当成为发展的弄潮儿。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，艰苦奋斗、真抓实干，开拓创新、砥砺奋进，加快实现“浪漫音坑”乡村振兴，为与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【常山县招商】2019年常山县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在常山县第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表常山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的有力监督支持下，常山县政府深入实施“四四二”战略体系，扎实开展“三年”活动，一心一意谋发展，全力以赴惠民生，常山县经济社会发展取得新成绩、展现新形象。全年实现地区生产总值140.4亿元，同比增长6.7%;财政总收入17.1亿元，其中一般公共预算收入11亿元，分别增长22.3%和11.1%;常山县社会消费品零售总额69.9亿元，增长9.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到36423元和20184元，分别增长8.6%和10.2%。 （一）抢机遇、抓改革，发展格局不断放大抢抓机遇赢得主动。格局决定结局，谋划赢得未来。围绕市委"1433"发展战略体系，抢抓高铁新城建设机遇，制定了“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，明确了“一江、两城、三园、四镇、五通道”实施主路径、主平台，“衢常一体、融合发展”的新格局初见雏形。常山江航运工程列入交通部“十三五”规划中期调整项目，淳常公路节点开工，常山港列入省级湿地公园。成功入选全国山水林田湖草生态保护修复工程试点、全国经济林产业区域特色品牌建设试点。相继入选“中国好粮油”示范县、首批省可持续发展创新示范区创建名单。荣获省级国土资源节约集约模范县称号，获省奖励建设用地指标300亩。争取到省绿色发展奖补资金4.76亿元。8个项目新列入省重点项目盘子。改革创新持续发力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服务中心1万平方米改造，成为全国不动产登记专项工作会议县级考察点，接待考察团129批次。全国首创公安窗口入驻乡镇“四个平台”，率先推出“钉钉视频办”、农民建房审批“一语统办”，869个事项实现“无差别受理”，382个事项实现“一证通办”，全市“无差别受理”市县一体化建设现场会在常山召开。事业单位公车改革顺利完成，机构改革平稳推进。推进科技创新，开展全面创新改革联系点创建，实施科技企业“双倍增”行动，新认定国家高新技术企业12家、省级科技型中小企业37家。开放协作稳步推进。结合建县1800年历史节点，成功举办首届常山人发展大会，500余位海内外乡贤齐聚家乡、共谋发展。着力打造山海协作升级版，与慈溪市、拱墅区、新昌县在平台、产业、教育、卫生等多个领域开展合作交流，促进共赢发展。借助山海协作平台，成功引进投资超50亿元的万洋众创城项目。东西部扶贫协作取得实效，人才支援36人次，扶贫协作到位资金3000万元，产业投资资金8662万元，带动贫困人口脱贫4683人。 （二）调结构、促转型，产业发展提质增效绿色工业加速转型。出台区域环评、企业用工、降本转型等工业新政，兑现涉企奖补资金1.6亿元。深化产学研用、校地合作，与浙江工业大学、浙江科技学院共建技术转移中心。订单式培训企业职工478人。大力实施企业登高“2315”工程，先导产业园建成投产，瑞典斯凯孚、天津利安隆等项目即将建成。规上工业企业增加值增长10.7%、利税增长59%，增幅均居全市首位。坚持“亩均论英雄”，强化府院联动，处置“僵尸企业”30家，盘活土地1750亩，新增项目投资10.6亿元。加大落后产能淘汰力度，关停轻钙企业8家，整治“四无”企业101家。生态农业加快发展。东海常山木本油料运营中心上线运行，与颐高集团签订框架协议。山茶油标准通过美国药典委认证。完成油茶新品种造林2395亩、更新改造2074亩。常山胡柚签约阿里巴巴“百县精品”项目。“衢枳壳”入选“新浙八味”“衢六味”，申报纳入《中国药典》有序推进。建成胡柚新品种示范推广基地1000亩。“常山胡柚”荣获省优秀农产品区域品牌。“常山猴头菇”成功注册地理标志证明商标。现代农业园区、东案乡胡柚产业特色强镇入选省“12188工程”，大宝山大坞胡柚基地入选浙江省“最美田园”，爱佳果蔬被认定为农业产业化国家重点龙头企业。幸福产业不断壮大。全域旅游创建加快推进，梅树底景区成为常山县第二个4A级景区，赏石小镇、赛得健康小镇通过4A级景区旅游景观质量评价，彤弓山创成3A级景区，何家乡创成省级“风情小镇”，西源革命纪念馆建成开馆。获评浙江省全域疗休养发展十佳县、全国百佳乡村旅游目的地。全年接待游客人次、实现旅游收入分别增长19%和18.7%。成功举办第二届常山国际赏石文化节暨首届中国观赏石之乡交流会。中国观赏石博览园第二功能区、东方巨石阵二期等项目建设有序推进。建成云湖仙境、申山乡宿等10家精品民宿，村上酒舍被评为省白金宿级民宿。 （三）强推进、重招引，发展后劲有力增强重点项目扎实推进。持续开展“树正气、打歪风”行动，深化项目管理“红绿灯”预警机制、项目要素保障“5+1”协调机制、标准地+承诺制”改革，有力推进一批重点项目建设。众卡产业园、赛得健康小镇二期开工建设，杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建设，48省道延伸线主线、国际慢城通景路建成通车，通用机场、三馆合一”工程等项目前期有序推进，常山县128个重点项目完成投资87.4亿元。招商引智取得实效。加大招商力度，创新招商机制，开展驻点招商、存量招商。慢城奇乐小镇、胡柚小镇框架协议顺利签约，杰昆科技、中精轴承、上通双明轴承等一批项目成功引进。新引进亿元以上项目27个，其中10亿元以上项目4个。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引进海内外各类高层次人才36名。要素保障更加有力。工业平台逐步完善，投入基础设施建设资金1亿元，新开发熟地700亩。土地开发、农村土地综合整治成效明显，新增水田3364亩、旱地958亩、旱改水1268亩，完成建设用地复垦984亩。政银企合作持续深化，为企业降低融资成本3500万元，常山县人民币贷款余额169.1亿元，增长4.4%，处置不良贷款6.6亿元，不良贷款率降至1.4%。实施重点工业企业电费一月一结”，建立优质工业企业电费周转金制度。 （四）快建设、严治理，城乡面貌明显改观城市品质持续提升。府前路、朱富线城市道路改造即将完工，渣濑湾花海、常山江人行景观桥、文昌阁等项目有序推进。围绕“让广大业主尽快住上满意新房”的目标，紧锣密鼓抓建设，一丝不苟保质量，4个危旧房安置区加快建设。展衣山北公园、东明湖人行景观桥建成启用，主城区亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成数字城管二期，采集交办问题3.4万件，处置率达99.3%。积极解决城区“停车难”问题，35个停车场、5700余个停车位免费开放。建立红色物业联盟“135”体系。通过省级文明城市复评迎检，有效巩固创建成果。乡村风貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，完善“1+4+1”乡村规划体系，全市率先打响“一户多宅”整治攻坚战，拆除“一户多宅”4648户、59万平方米，全市“一户多宅”整治现场会在常山召开。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，11个集镇通过省级验收。大力开展全域土地综合整治，谋划建设田园综合体整治项目7个。美丽乡村建设富有成效，7个重点实施村点上出彩，4条美丽风景线线上开花。“厕所革命”“垃圾革命”持续发力，建成A级以上公厕130座，创建农村生活垃圾“123”分类法示范乡镇(村)35个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收。生态环境持续优化。完成中央和省环保督察交办问题整改年度任务。不断加强“五水共治”，大力推进“污水零直排区”建设。创成常山港、芳村溪2条“美丽河道”。实施禁渔制度，严厉打击非法渔业捕捞行为。首创出境水质乡镇考核办法，全年出境水Ι类水质天数149天，居钱塘江流域34个县(市、区)首位，荣获省“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。大力推进“三改一拆”“四边三化”，被授予省“无违建县”。打响蓝天保卫战，城区PM2.5浓度下降到31微克/立方米，空气质量创五年以来最好水平。 （五）惠民生、增民利，发展成果广泛共享社会事业稳步发展。坚定不移推进教育“四个一”工程，实施校长奖励职级制改革，创新教师储备员额制度，成功创建省教育基本现代化县。高考一段上线人数达230人，增长42.9%，创历史最好成绩，中考综合排名增幅全市第一，常山教育人的精气神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推进省医共体试点县建设，被誉为“浙江医共体改革的萌发地”。深化与浙大一院医联体建设，信息一体化、采购一体化持续推进。黄荷凤院士专家工作站落户常山。胡柚文化节、油茶“两会一节”等活动圆满成功。2018中国山地自行车公开赛总决赛、首届龙舟赛等赛事场场精彩。入选全国首个县级“志愿之城”试点。妇女、儿童、档案、气象、物价、工会、电大、决策咨询等工作取得新成绩。社会保障得到加强。实施积极的就业政策，新增就业6350人。开展“千企结千村”专项行动，“消薄”成果巩固扩大。扩面“五大保险”，新增参保1.1万人。积极打造“孝老之城”，在全国县级城市中率先设立“敬老日”，“幸福爷爷·快乐奶奶”行动深入人心。县社会福利中心建成投用。实行城乡低保标准一体化。建立退役军人三级服务网络。大病医疗救助惠及2865人，贫困残疾人“两项补贴”惠及1万余人。十方面民生实事基本完成，累计投入资金2.6亿元，其中中医院住院大楼、芳村片区农民饮用水提升工程建设没有完成既定目标。社会福利、慈善、红十字、住房公积金等工作取得新成效。社会大局和谐稳定。启动全省禁毒示范县创建，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，社会治安更加稳定。实施安全隐患挂牌整治，建立安全生产隐患动态监管系统，安全生产事故起数下降42.4%。创新“1+3+X”信访矛盾化解机制，实现“无信访积案县”目标。持续开展金融风险专项排查整治，金融市场保持稳定。国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台、供销等工作迈上新台阶。在抓好工作的同时，不断加强政府自身建设。大力开展大整风行动，落实县委决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持依法行政和民主决策，大力推行政务公开，认真执行县人大及其常委会决定，及时听取县人大代表、政协委员的意见和建议，140件议案建议、189件提案全部办结。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，不断健全各项管理制度和廉政制度，进一步强化效能监察、执法监察和审计工作，反腐倡廉建设取得实效。各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是常山县上下奋力拼搏、团结战斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的常山县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻常部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与常山建设，为常山发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：常山县经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高的状况没有根本改变;民间投资活力不足，营商环境还需优化;财政刚性支出逐年增长，收支平衡压力加大;城市功能和品质有待提升;教育、医疗、文化、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距;部分单位创新意识不足、进取精神不强、推动落实不力，作风和效能建设仍需加强。对此，常山县政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点工作2019年我们将迎来新中国成立70周年，也是实现县十三次党代会宏伟蓝图中期之年，任务繁重、责任重大。当前，外部环境复杂多变，将带来更大的不确定性、更多的风险挑战。我们要强化危机意识、底线思维，牢牢把握国家宏观政策逆周期调节带来的新机遇，牢牢抓住杭衢一体化融合发展带来的新机遇，乘势而上、顺势而为，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，久久为功、必有所成。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻十九大和中央、省委经济工作会议精神，以高质量发展为目标，以改善民生为重点，深入实施“四四二”战略体系，扎实开展营商环境年、基层治理年、效率革命年“三年”活动，聚焦发展“四件大事”、聚力民生“四件实事”，苦干实干、真干巧干，推动常山县经济社会持续稳步向好，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础。常山县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，努力争取更高质量、更好结果;投资稳定增长，投资结构持续优化;一般公共预算收入增长9%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳完成上级下达目标任务。实现上述目标，要认真贯彻落实县委十三届六次全会精神，把加快发展作为首要任务，把改善民生作为首要责任，聚力攻坚八件大事实事，努力干出一番新业绩，干出一片新天地。 （一）全力聚焦发展，抓实“四件大事”1.擂响大抓工业战鼓。工业是推动赶超发展的关键支撑和引擎，必须重中之重抓工业，挺起工业“脊梁骨”。提升平台“主战场”。强化“大园区”理念，以争创省级经济技术开发区为目标，推动开发区与辉埠新区优化整合，打破体制约束，打开要素瓶颈，下大决心建设何辉大桥，打通交通路网，打造一体发展新格局。坚持“产城融合”的理念，推进园区与县城融合发展，启动应急备用水厂建设，统筹布局职工公寓、商贸、物流等要素，完善园区内部生产、生活配套。举办精英论坛、企业家文化沙龙等活动，培育园区文化。产业集聚区，高质量修订规划设计，高速度完善园区平台功能，推进热源点、工业水厂、污水处理厂建设，打造未来工业发展主平台。大力支持万洋众创城建设，同步推进云耕小镇建设，打造好集聚区的功能客厅。新都园区，下重拳整治低效用地，腾出一批土地用于产业转型功能布局，凸显区块产业特色。辉埠新区，继续推进轻钙产业整治提升，围绕哲丰新材料、南方水泥等资源型企业，完善生产性服务和要素集结，延伸产业链。生态园区，着力整顿“低散乱”问题，引进优质企业调优规划布局，提升生产要素配套和环保准入标准，打造全省绿色、生态、标杆园区。筑强产业“主引擎”。聚力龙头企业发展。推进凤凰行动，全力助推天子股份主板上市，鼓励企业新三板挂牌，完成企业股改3家以上。实施雄鹰行动、雏鹰行动，推进斯凯孚轴承生产基地、利安隆产业园、哲丰新材料二期等项目建设，引导企业走“专特精深”发展之路，力争新培育规上企业10家以上。聚力数字经济培育。深入实施“数字经济”一号工程，坚持“数字产业化和产业数字化”两手抓，成立东南数字经济研究院常山分院，重点推进轴承产业数字化改造、智能化升级，建立轴承工业云平台，培育3-5家试点示范企业。鼓励企业开展机器换人、智能制造，争取工业技改投入增长15%以上，完成“企业上云”100家。推进省可持续发展创新示范区建设，培育院士工作站3家以上、国家高新技术企业5家以上。聚力存量资源盘活。深化“亩均论英雄”改革，整治提升亩均税收万元以下低效企业，稳步推进“僵尸企业”处置，力争盘活企业10家、土地500亩以上。开展批而未供和闲置土地“大清查、大处置”行动，确保批而未供土地下降20%以上。开展区外企业大调查，出台过渡性政策，推进区外企业向园区集合。加大节能挖潜力度，实施差别化用能政策，推动高能耗产业转型升级，缓解能耗瓶颈制约。打好招商“主动仗”。创新规划招商、蓝图招商理念，加强重点发展区块产业布局规划、重大产业项目谋划，以可视目标的成长性、美好蓝图的预期性，吸引资金、人才和企业。倡导以商招商、商会招商，紧盯上市企业、龙头企业、标杆企业以及优秀企业家，发挥风投公司和中介机构作用，集中人才、集中政策、集中精力，引进一批大项目、好项目。聚焦“四大百亿”产业，组建龙头企业小团队，寓招商于服务中，在上下游产业链上精准招商，培育产业集群，壮大主导产业。制订激励政策，完善工作机制，鼓励乡贤回归创业，培育“乡贤经济”。完善招商考核体系，建立重大招商项目预决策机制，形成“信息全员化、洽谈专业化、决策科学化、服务优质化”的招商格局。当好服务“主力军”。深入开展“三服务”活动，做到企业“随叫随到，服务周到，说到做到”。实施服务企业“破山”行动，建立“1+1+N”工作专班体系，实打实帮助企业解决历史遗留、要素保障、政策供给等难题，旗帜鲜明帮扶企业，提振企业发展信心。建立企业“白名单”制度，实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌工程，创新金融产品，完善转续贷应急机制和担保体系，推进排污权、专利权贷款，推行“转贷通”，提高贷款可得性，争取新增贷款30亿元以上。坚持“政企校会”四位一体，继续推行“特色产业班”“订单班”，充分发挥行业协会作用，帮助企业缓解用工、市场、资源配置等难题。大力实施企业家素质提升工程，关注关爱新生代企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。2.奏响融合发展强音。抢抓衢州高铁新城和杭衢山海协作升级版的重大机遇，全面实施“东接新衢州·慢城大花园”行动计划，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变。打开大通道。坚持交通先导，水陆空并进，打造“内联外畅、三层联动、功能复合”的现代综合交通体系。构筑“十方通衢”。放眼未来，着眼长远，深化浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速道项目前期，争取通用机场获批，加快淳常公路建设，构建通达的立体交通网络。推进衢常互通。主动融入浙江大通道建设，推动衢九铁路接入杭衢高铁通道，加快杭金衢高速常山段拓宽、351国道、320国道“二改一”、沿江公路建设，有序推进常山江航运工程项目建设，谋划建设接轨衢州高铁西站的专用快速便捷交通，推进衢常高效互联、一体发展。畅通“体内循环”。抢抓杭金衢高速常山段拓宽机遇，全力争取常山出口外移，谋划建设球川出口超级高速服务平台，改造提升阁底出口，把高速出口建设成为综合服务区、特色产业带、美丽风景线。谋划城区、招贤片区等区块快速交通网络，加快“四好”农村路建设，提升县域路网功能。谋划大项目。坚持脑勤谋项目、腿勤争项目，不断积蓄发展后劲。立足常山资源禀赋、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精准研判，举办项目谋划擂台赛，谋划一批对上可申报、对外可招商、对内可实施的大项目、好项目，确保新储备亿元以上项目50个以上。围绕“六稳”要求，紧跟国家、省重点投资领域和趋势，加大向上争取力度，以“让人无法拒绝”的执着争项目、争政策、争资金、争牌子。深化大协作。主动对接衢州高铁新城建设，争取更多的规划设计、资源要素、基础设施等进入市级统筹领域和项目盘子。推进常山港“宋诗之河”全流域打造，提升招贤古渡段、紫港段、长风段文化长廊的内涵和品质，谋划招贤区块交通、水利、农业、通信等项目布局。全面落实山海协作和东西部扶贫合作，推进常山-慈溪山海协作产业园、“消薄飞地”、电商合作基地等平台建设，深化与拱墅区、新昌县在产业、社会事业等多领域协作。主动做好浙赣两省边际城市合作示范区规划设计，把常山建成边际城市合作的先行区、核心区。3.打响生态转化品牌。大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势，打造经济发展新增长极。打造美丽经济升级版。借助互联网+、物联网+，推动美丽经济发展，努力引进阿里网络直播和物联网企业，运用融媒体营销宣传鲜辣文化、赏石文化等。按照“产村人文”融合发展的理念，高标准、快节奏推进同弓乡、青石镇、招贤镇、辉埠镇4个全域土地综合整治项目建设，植入乡村休闲旅游、养老幸福产业等新业态，打造乡村美丽经济发展大平台。以创建全域旅游示范区建设为抓手，推进石博园第二功能区、东方巨石阵二期建设，增加观赏石的商品属性，增强赏石小镇活力，确保赏石小镇通过国家4A级景区创建验收。加快赛得健康小镇二期建设，支持赛得健康小镇、黄冈山创建国家4A级景区。推进“画里桐村”农业休闲度假区、国颐山居健康产业园建设，创建省级以上旅游产品融合品牌5个以上，新增精品民宿10家以上。增强“常山三宝”竞争力。坚持工业带动农业、工业反哺农业，推进“三宝”种植标准化、加工规模化、销售多元化，提高产品附加值，增强市场话语权。提升胡柚含金量。按照胡柚“线下+线上”“鲜果+产品”“果园+公园”“食用+药用”的发展理念，大力推进鲜果分级处置，推行优质果优价售、一般果深加工发展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎药物研发，加快衢枳壳纳入《中国药典》步伐。推进胡柚小镇建设，打造融合田园综合体和商业服务区功能的特色小镇。打造油茶新高地。围绕“一区两园四中心”目标，大力推进油茶金融性、物理性双平台建设，吸引全国油茶龙头企业进驻平台，激发油茶交易中心金融属性，打造功能全、影响大的油茶交易市场。引导油茶企业整合重组，推进国家油茶公园、油茶产业创新服务综合体建设，争创国家级油茶质检中心，努力把常山打造成为全国油茶产业新高地。重振猴头菇品牌。大力培育猴头菇种植企业，积极引进带动力强的深加工企业，加大猴头菇食用药用研发和市场推广力度，拉长产业链条，补齐“三宝”相对短板。4.吹响改革创新号角。坚持问题导向，着眼化解风险，破解发展难题，赢得发展主动，坚定不移把改革进行到底。全力冲刺国资改革。树立“大国资”理念，以市场化为导向，以建立现代企业制度为方向，整合重组现有国资公司，完善治理结构，理顺管理体制，理清政企关系，组建“1+1+N”国资公司架构，建立健全一整套国资公司分类监管体系。做大“资金池”。汇集国资公司分散资金，统一管理、统一调度，提高“归集率”“周转率”，提升“池内”资金收益率。做优“资产池”。强化矿产资源、特许经营权管控，实施房、地等国有资产集中管理、分类处置，筛选优质资产注入国资公司，加快实现资源资产化、资产资本化。做强“项目池”。积极推进国资公司参与市场化项目运作，促进国有资本向基础性、功能性产业集中，鼓励公司参与基础设施、城市功能、资源开发、全域土地整治等领域项目建设运营，提升公司盈利能力，当好发展排头兵。整合集成财政金融。树立“大财政”理念。建立“大财政一本账”，提高政府性资金归集率，发挥财政资金统筹调剂功能和“四两拨千斤”作用，实现财力统揽、资金统筹、预算统编、债务统控，降低成本增效益。全力争取地方政府新增债券和专项债券，通过产业基金运作撬动社会资本投资，缓解财政资金支付保障压力。树立“大金融”理念。牢牢抓住衢州绿色金融改革创新试验区建设契机，积极探索和实践绿色金融助推绿色发展的新模式、新路径。强化政策激励，引导支持金融机构争取增量、盘活存量，切实加强对实体经济和民营企业、小微企业的金融服务。强化底线思维，突出稳企业防风险，加强提前预警研判，主动化解企业流动性风险和银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，确保不发生重大金融风险。全面升级营商环境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政务服务标准体系，推进“无差别全科受理”向村(社)延伸。全面清理各类证明事项，力争100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务掌上办理，打造“无证明办事之城”“掌上办事之城”，加快实现“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上办、指尖跑”转变。深化“标准地+承诺制”改革，完善事中事后监管机制，强化信用监管、智能监管，确保一般企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”。实施企业开办、施工许可、信贷、纳税等便利化行动，打造可预期、法制化的最优营商环境。 （二）合力改善民生，办好“四件实事”1.建管齐力，展现宜居常山新风貌。大力建设美丽家园，真正将常山打造成“心安之地”。加快建设特色慢城。坚持高品位设计、组团式开发，完善业态布局策划、分区块修规，加快慢城主入口，城市休闲谷、山地自行车公园等重要节点打造，推进慢城核心区块、风景道可视林相、三衢湖周边景观改造，持续提升慢城颜值。拓宽招商思路，加大招商力度，推动蓝城奇乐小镇、伟光汇通产业小镇落地，布点一批内生性强、聚人气旺的休闲运动、文化养生项目，不断丰富慢城业态。持续深化“何处心安、慢城常山”城市品牌宣传，不断扩大国际慢城的影响力、吸引力。精心打造美丽县城。坚持产城人文融合发展，着力优功能、提品质。老城添魅力。全力抓好危旧房安置区建设，全面梳理拆后建设面临的问题，民心为上、问题导向、集聚资源，完善建设、安置、运行、保障全过程方案，统筹解决好地下溶洞、项目融资、周边规划配套等7大问题，确保危旧房治理平稳较快推进。大力推进“城市双修”，通过空白再点缀、拆后再利用、节点再挖掘，建设一批主题鲜明、风格各异的“口袋公园”。持续实施城市“双十专”工程，谋划推进老城区改造，统筹推进“三馆三中心”建设、里择祠历史文化街区保护修缮，建成开放文昌阁，布局调整农贸市场。新区增活力。加快核心圈层开发，完成滨江一期人行景观桥、朱富线城市化道路改造、府前路等项目建设，抓好狮子口片区开发建设，谋划推进富足山片区、外港体教园区能级提升，优化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧办，统筹常山县信息化建设。加快城市智慧大脑大数据平台建设，整合公共数据，打通数据壁垒，提升智慧化管理水平，推广红色物业联盟，让城市管理更高效。积极尝试打造未来社区，聚焦“九大场景”，因地制宜推进社区生态化、智慧化、数字化建设，在绿色低碳、智慧共享、硬件智联等方面先行先试，让社区更舒心、更智能、更有温度。全面建美乡村花园。深入实施乡村振兴战略，扎实做好“七篇文章”，让乡村盆景变风景、家园变花园。抓创建美农村。以创建“省级美丽乡村示范县”为目标，围绕Y型示范带建设，做实垃圾“减量”文章，推进“万家灯火”建设，深化“千万工程”“一村万树”，提升农村风貌。推进砚瓦山村、渣濑湾村、长风村、黄塘村四个精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三个重点村建设，新增A级景区村30个以上。抓集聚优布局。按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则，强化顶层设计、制度安排、系统考虑，引导农民向县城和中心镇集聚。高品质建设集聚小区，做到地段好、设计优、建设快，让老百姓看到变化、得到实惠。创新农民集聚模式，探索实行跨乡镇(街道)、跨村建房。抓治理优民风。强化农村工程项目全过程监管，实现花小钱办好事。创新发展新时代“枫桥经验”，迭代开发“慢城百事通”3.0版，提升基层治理现代化水平，做实民情，做顺民意。深化乡镇“四个平台”、全科网格建设，推广黄泥畈村诚信体系，走出一条互联互通、共享共治的基层治理新模式。2.标本兼治，提升生态建设新高度。把生态环境作为品牌来打造，坚决做到守一脉青山、保一方净土、护一江清水。实施最严格的生态保护制度。做好中央、省环保督察整改和“回头看”，启动省级生态文明建设示范区创建，强化生态红线刚性约束。加强排污许可“一证式”管理，深化环保智慧化监管、“双随机”抽查、联合办案机制，铁腕打击环境违法行为。推进最彻底的生态问题整治。打好治气攻坚战，加强重点区域、重点行业废气臭气整治，加大工地道路扬尘、工业粉尘污染源管控力度，进一步降低城区PM2.5浓度。打好治水主动战，全面落实河湖长制，持续开展“污水零直排区”创建，启动天马污水处理厂技术改造及扩建工程，打造钱塘江最优出境水质。打好治土持久战，有效推进重点土壤污染地块治理修复，深化垃圾分类处置，加强固废全过程闭环式管理，严厉打击倾倒废液废渣等违法行为。开展最有力的生态环境修复。大力实施山水林田湖草生态保护修复工程，着力推进常山港治理二期、芳村溪和龙绕溪流域综合治理。扎实开展绿色矿山创建，严厉打击矿产乱采乱挖、非法采砂制砂、电鱼毒鱼行为，严格落实钱塘江禁渔期制度，切实保护矿山和水域生态环境。3.量质并举，推动社会事业新发展。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业，更好满足群众美好生活需要。乘势而上打造教育强县。始终坚持教育发展“三个优先”，做到对教育高看一眼、厚爱三分，营造全社会尊师重教氛围。实施学前教育补短提升工程。推进五里小学迁建工程。深化合作办学，推进校长奖励职级制、“县管校聘”改革，力争中高考再创佳绩。加快职业教育发展，推进产教融合、校企合作，为常山县经济发展培养更多实用型人才。顺势而为建设健康常山。深化医共体建设，打造分院“一院一品一特色”，建设高水平医联体，推进“互联网+医疗”，让群众在家门口享受优质医疗服务。完成县妇保院整体搬迁，加快中医院住院大楼建设，不断改善就医环境。深化医保支付联动改革，强化医保基金管理，严厉打击骗保行为。借势而进加快文体惠民。启动省级历史文化名城、省示范文明城市创建，全面融入“衢州有礼”。推动公共文化服务均等化发展，确保省公共文化服务重点县通过验收。举办2019海峡两岸石文化交流展，打响“宋诗之河”文化品牌。办好2019中国山地自行车公开赛总决赛、中国皮划艇巡回赛等国字号赛事，以及县第六届全民运动会等体育赛事。争创浙江省运动休闲旅游示范基地。4.安稳并重，保障民生领域新需求。持续加大民生投入，不断提高保障和改善民生水平，让百姓更心安、社会更稳定。多渠道促进富民增收。深入实施“就业创业促进工程”，培育农村实用人才1900人、“常山阿姨”3000人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。扎实打好脱贫攻坚战，深入实施低收入农户高水平全面小康计划。深化农村改革，推进农村土地“三权分置”，盘活农村闲置资源。推进村企结对“造血式”项目落地见效，大力培育发展村集体经济，确保50%行政村经营性收入超10万元，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。多层次完善社会保障。积极打造“孝老之城”，制定“孝老之城”评价标准，启动县第二社会福利中心建设，改造提升敬老院4家，建设示范型居家养老服务中心4家。不断完善社会救助保障体系，实施精准低保、精准救助，切实保障困难群众基本生活。积极落实各项优抚安置政策，有效保障退役士兵合法权益。大力实施农民饮用水达标提标工程，改善14万人饮水条件。多方位维护和谐稳定。建立重点区域、重点领域公检法司“四联中心”，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力整治工程领域涉黑涉恶行为，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。继续推进领导包案、联合接访、下访接访，巩固“无信访积案县”创建成果。加强食品药品安全监管，保障粮食安全，确保创成省食品安常山县。加大安全生产执法、督办力度，实施道路安全综合整治，实行重点风险隐患防控清单管理，确保不发生社会影响较大以上事故。 三、努力打造满意政府各位代表!新时代必须要有新气象，新征程必须要有新作为!政府系统坚持刀刃向内、自我革命，持续深入开展大学习、大调研、大讨论、大整风、大抓落实，打造最具核心竞争力的团队，扛起常山高质量发展的重大使命。常思常悟强谋划。善谋者方能善成。要打破观念障碍、思维定势、利益束缚，善用“系统集成跨界+算大账+窗口期”的理念，统筹整合资源，打通融合力量，立足大局谋长远。要把握工作的整体性、层次性，对重点工作系统设计，形成协调推进的时间表、作战图，确保各项决策部署落地见效。敢打敢拼强攻坚。对县委的决策、定下的目标，不讲条件、多想办法，不找借口、只看结果，从高处着眼、从细处着手、从实处着力，让“不可能”变“可能”。坚持领导干部领军作战、一线作战，敢立军令状，勇挑重担子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府铁军。善做善成强执行。坚持政府工作项目化、清单化、责任化，完善重大项目专班制，确保重点工作、重大项目落到实处。完善大督考体系，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的回路和闭环，一竿子抓到底，做到定则必干、干则必成。依法依规强规范。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。严守廉政纪律，严格落实从严治党主体责任和中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，集中财力办大事、办实事。各位代表!以人民为中心、全心全意为人民服务是政府必须牢记于心的宗旨。今年，我们将继续秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，对大会票决选出的10件为民办实事项目，做到全员作战、全速奔跑、全力以赴，确保高质高效完成，让群众真真切切感受到满满的获得感、幸福感!各位代表!令人澎湃的蓝图已绘就，新时代的使命在召唤，我们何其幸福。策马扬鞭正当时，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，常山县政府团队必将以奋勇争先的豪气，奋力进取的锐气，奋发有为的朝气，全面提升凝聚力，提高核心竞争力，在决战决胜高水平全面建成小康社会的新使命中，倾力展现实干担当新作为，在阔步迈向高质量发展的新征途上，全力谱写“慢城常山”新篇章!

  2025-07-08

• 【江山市招商】2020年大桥镇政府工作报告

  2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。镇政府在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以“三个年”活动为载体，围绕“三山边界农旅小镇”目标定位，积极努力，主动作为，全镇经济社会发展稳中有进、持续向好。实现地区生产总值5.3亿元，实现财政总收入3739.07万元，一般公共预算收入2785.77万元，农村常住居民人均可支配收入预计达24750元，同比增长9%。 一、坚持产业转型升级，打造镇域经济“新高地”工业发展迎来新机遇。全年实现工业总产值2.4亿元，工业增加值1.93亿元，其中规上工业增加值1.71亿元，增速26.9%。我镇被列入浙赣边际合作(衢饶)示范区建设核心区域，同时示范区建设、江玉公路被纳入市委市政府重点工作。开展项目谋划擂台赛，精心谋划示范区建设项目25个，2个项目成功入选市级项目库。高质量完成《大桥镇“十四五”规划发展思路》，在全市项目联络员会议上作典型发言。成功引进年产5400万个环保可降解餐盒生产线、仕阳村650亩中药材种植示范基地、年产4000吨鹌鹑蛋养殖生产线等3个项目。开展融衢接杭大学习大讨论活动，解放思想，凝聚共识，并制定《大桥镇融衢接杭工作目标分解落实方案》。现代农业迈出新步伐。连片流转稻田1038亩，建成千亩稻渔综合种养基地，实现亩产“百斤鱼、千斤稻”目标，“稻花鱼”“稻花米”等农旅品牌逐渐打响，作为全省唯一乡镇应邀参加全省稻渔综合种养工作推进会，并作典型交流发言，得到省农业农村厅副厅长童加朝的高度肯定。成功创建水稻千亩示范片，累计培育种粮大户24个，交售早稻订单约250万公斤，被评为衢州市粮食生产先进乡镇。大桥、陈家彩色油菜观光基地完成油菜种植。省级标准农田质量提升项目顺利验收，各项惠农补贴发放到位，设施农用地自查、动植物防疫等工作扎实到位。白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目加快推进，粮仓骑行道项目建成使用。12个垦造耕地建设项目顺利通过市级验收，12个村“二调”建设用地复垦项目全部完成。历时三年的土地确权工作顺利通过省级综合验收，发放土地确权证书5582本。完成湖游村排渠、黄石村渠道、大桥村桥涵、大桥溪山洪沟等水利工程修复，实现应修尽修。村集体经济发展新增速。3个村争列“一事一议”财政奖补项目村，其中芳源村南入口生态景观塘、黄石村枣垄自然村环境整治项目已完工，福塘溪绿化提升项目正在扫尾。加快推进新桥村物业经济用房建设，黄石村黄泥坞高标准生态养殖场已建成并对外招标。完成陈家村稻花鱼基地、仕阳尾村龙虾基地，福塘村福塘坞垄养殖二期项目，以及店边村、黄石村鹌鹑养殖基地建设。标准化打造乡村振兴讲堂15个、中心讲堂1个。依托乡村振兴讲堂，结合种粮大户、农户实际需要，因地制宜打造“农科讲堂”，开设稻渔综合种养系列精品课程，培育专技人才45名，提升致富能力水平。山海协作、东西部扶贫成效明显。 二、坚持优化人居环境，打造美丽乡村“升级版”生态治理扎实推进。持续打好“五四三”专项治理组合拳，全面落实“河长制”“路长制”。完成福塘、葩坞等村池塘清淤和水角坞、鹿家垄山塘治理。大力开展五水共治满意度宣传，共发放宣传资料和调查问卷1万余份。垃圾分类、家禽圈养扎实推进，陈家村获评江山市垃圾分类示范村，西坂村获评江山市新时代中国特色幸福乡村精品村。89个“四边三化”问题点、7个道路隐患点、45个养护问题点整改到位。完成12件中央环保交办件“回头看”，打赢污染防治百日攻坚战，强化非洲猪瘟防控和辖区养殖场污水巡查管控。完成全镇工矿企业、畜禽养殖场环境监管网格化管理。完成仕阳废弃矿山生态修复，推进保留养猪场创建美丽牧场。污水零直排区创建在我市率先通过衢州验收。10个村农村生活污水工程提标改造工程全部验收。我镇成功创建省级卫生乡镇、省级森林城镇。农村风貌明显改善。紧紧抓住农房管控和风貌提升“牛鼻子”，全面开展“网格竞赛”，全年共整治2883宗9.51万平方米，其中整治危旧房260宗2.61万平方米。该项工作连续多次排名全市前列，实现清零目标。黄石村里枣垄自然村整村重建项目扎实推进，“一米菜园”、公厕改建、绿化提升、道路畅通、设施完善等拆后利用方式不断涌现，获得群众广泛点赞。完成镇政府2栋C级危房整治，改造农村厕所28座，创建旅游厕所2个。基本完成753户农村生活污水提升。“三改一拆”共拆违268宗39886平方米，完成市下达任务数的114%。农村宅基地及住房确权登记2755户，完成率达103.49%，位列全市第四。基础设施日益完善。投资约500多万元，完成桥头村等港湾式停靠站及附属工程、大白线沿线路灯亮化、陈家村大白线沿线路灯亮化、大白线至鳌头农村公路生命防护、农村公路水毁修复等工程。完成大桥福塘交通运输服务站改造提升、大桥镇主题公园提升，粮仓骑行线完成审计。西坂村鹿加垄水库休闲生态园景观配套建设工程、陈家村荷花塘观赏基地景观项目加快建设。西坂村、葩坞村分别获评衢州市示范型农村社区、江山市农村社区建设示范村，黄石村获评江山市级高质量就业村。 三、坚持强化民生保障，推动幸福指数“再提升”社会保障持续强化。社保体系进一步完善，城乡居民医保、社会养老保险深入人心，今年医保参保率达97.02%。征收社会扶养费28.5万元。认真落实低收入群体社会救助体系，完成医疗救助59人次，审批临时救助55户，合计帮扶救助金额559158.83元。残疾人保障成效明显，完成7户省慈善残联危房救助，做好重残人员上门服务，两项补贴落实到位。完成大桥镇老年照料中心、桥头村节地生态公墓建设。全力做好“6.6”“7.5”短时强降雨灾后重建和群众慰问安抚工作，发动党员干部群众1200多人次，安全转移人员25人，募集并发放各类救助金、物资4.2万元，发动捐款22010元，上级补助30.6万元，最大限度降低财产性损失，保障农民群众正常生产生活秩序。7个村获评先进慈善工作站，大桥分会为先进慈善分会。社会事业全面进步。完成镇文化站改造提升，建成芳源村文化礼堂，西坂村、新桥村分别被评为三星、四星级文化礼堂。大桥小学迁建被列入教育局计划盘子，大桥公办幼儿园改造全力推进。加强文宣队伍培育，举办6场新春农民运动会。成功举办首届稻鱼丰收节，当天游客突破5000人次大关，荣登《浙江卫视》。桥头村团队在全市第四届农民运动会上获八字跳绳第六名。加强梅花拳、茶灯舞等非遗文化传承和展演，讲好大桥故事。社会治理不断完善。社会治理综合服务中心建成投用，信访“最多跑一次”扎实推进。视联网系统实现村村全覆盖。“四平台”高效运行，全年共流转办理各类事项超2万件。全镇全年累计调处各类纠纷、12345热线等292件，成功化解矛盾积案2件，办理省巡视件5件。深入开展扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动，圆满完成中华人民共和国成立70周年、互联大会等重要节会节点维稳安保任务。交通劝导站运作有序。累计打造“无信访网格”35个，基本实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，得到市委童炜鑫书记高度肯定。举办闽浙赣毗连地区第四联防区第五分会2019年度护林联防总结表彰会议，森林防火实现“零火情”。大力开展普法、禁毒、反邪教、交通安全等宣传教育活动。全面落实安全生产责任制，有效推进非洲猪瘟防控、消防安全、交通安全、食品安全、防火防汛、抗旱防寒等工作，全年未发生较大及以上安全生产责任事故。 四、坚持加强自身建设，政府形象再上“新台阶”。作风建设不断优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解得到加深，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持民主集中制和“三重一大”等制度，规范议事程序。健全完善廉政风险防控长效机制。严格执行实中央八项规定精神，严格财务审批，严肃财经纪律，强化预算外资金的管理，财政收支达到基本平衡。坚持权力在阳光下运行，把政府信息公开作为基本制度，主动公开信息89条。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和群众的民主监督，全力配合支持镇人大依法履职，务实推进人大议案办理。行政效能不断提高。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，全年开展代跑代办500多人次，办理各类事项1600余件。加快推进机构改革，设置大党建(大协调)模块、大经济模块、大治理(大执法)模块、大服务模块“四大模块”，制定完善模块化运行机制，整合场地、人员、分工，凝聚工作合力，以模块高效运行推动发展，相关做法登上光明日报、衢州日报头条。落细落实“三联”工程、“周二无会日”“周四夜访”等机制，加强“一长三员”队伍管理，做实党员优学优做积分法，引导广大党员干部始终围绕中心、服务大局，政府形象大幅提升。巡察整改更加深入。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”。持续抓好十四届市委第五轮巡察问题整改，以及十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改，完成15个行政村财务审计反馈问题整改。深化清廉大桥建设，落实“五议两公开”机制，规范村级小微权力运行。充分运用执纪监督“四种形态”，全年共问责处理80人次，对11名违规违纪党员进行立案处理，办理信访件4件。与此同时，民族、宗教、人民武装、工会、共青团、妇女、科协、统计、档案等工作稳步开展。各位代表、同志们，过去一年取得的成绩，是市委市政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我谨代表大桥镇人民政府，向各位代表、同志们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与大桥镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还面临着许多的困难和问题：经济结构相对单一，综合实力较弱，仍处于高质量发展的初级阶段;稻渔综合种养刚刚起步，农旅融合不够紧密，农业转型升级任重道远;镇村建设比较滞后，公共配套不够完善，与人民群众的需求与期待仍有较大差距;村集体经济仍较薄弱，部分群众生活还比较困难，发展办法不多;社会管理仍然面临诸多新矛盾新问题，风险隐患较多，维稳压力较大;自身建设仍需加强，干部服务经济、服务项目、服务群众的能力与水平还有待提高。这既是发展中的难点，也是今后工作的重点。对此，我们要高度重视，在困境中求突破，在发展中保稳定，努力实现全镇经济社会高质量发展。2020年工作思路2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标;也是脱贫攻坚决战决胜之年。尤其是今年浙赣边际合作(衢饶)示范区建设正式启动，我们迎来了百年难遇的发展机遇。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九届四中全会和和省委十四届六次全会、衢州市委七届七次全会以及市委十四届六次全会精神，紧抓浙赣边际合作(衢饶)示范区建设重大机遇，围绕打造“三山边界农旅小镇”定位目标，发挥政策、区位、改革、产业、乡贤“五大优势”，凝心聚力、克难攻坚，统筹推动全镇经济社会高质量发展。对此，我们要着力做好以下四个方面工作： 一、抓实经济发展，推动特色产业再升级加快工业发展步伐。制定《大桥镇2020年经济社会发展工作思路》。聚焦浙赣边际(衢饶)示范区建设、融衢接杭战略，开展大学习大讨论活动，全方位开展项目谋划，建立镇村项目库，力争一批项目落地实施。配合做好江玉公路前期工作。紧盯乡贤和商会资源，召开乡贤座谈会，开展系列商会活动，精准招商。制定完善招商引资考核办法。加快推进白芨和天门冬中药材种植基地，年加工大米4万吨、菜籽油1000吨生产线建设等项目进度。以岭后水库除险加固工程、大桥小学迁建、水泥厂旧厂区处置等为契机，引进社会资本参与建设开发。做好现有企业服务，协助诚辉钙业、新生粮食、为民木业等3家企业年内完成新的投资建设。推动农业转型升级。实施耕地质量提升工程，开展整村整组流转粮食生产功能区土地种粮试点，建设水稻高产示范区。在稳粮稳产的基础上，继续扩大稻渔综合种养面积，年内达到5000亩，并争取纳入上级资金计划盘子，力争用三年时间实现万亩稻渔综合种养、万亩油菜花种植示范乡镇“双万”目标，积极争取承办省、衢州市稻渔综合种养现场会。完成“稻花鱼”、“稻花米”商标注册，打响特色农业区域品牌。启动岭后水库除险加固工程。引进或发展一批电商企业，推动大桥农旅产品网上销售。办好第二届稻渔丰收节，加快农旅融合步伐。拓宽村集体增收渠道。精心谋划一批村级项目，完善村集体经济项目储备库。引导各村通过入股光伏发电、红色物业园，建设生态养殖场、物业经济用房等拓宽增收渠道。完成大桥村、新桥村物业经济用房建设。做好“三调”建设用地复垦项目建设。发展一批农家乐和民宿。做精做优“农科讲堂”，结合实际需求，开设系列精品课程，培育专技型乡土人才。进一步盘活现有垦造土地资源，加大重点区域闲置用地清理盘活力度，筑巢引凤，繁荣镇村经济。 二、聚焦美丽宜居，描绘美丽乡村新画卷环境再提标。继续保持“五四三”高压态势，全面落实“河长制”“路长制”，更好地推动垃圾分类和家禽圈养全覆盖。扎实推进“厕所革命”。做好镇污水集中处理、垃圾处置等日常运营管理。加快大桥村洋宅前自然村整治提升，打造高品质的集镇北大门。深入推进一村万树、景区村、美丽河湖创建，护牢生态底色。生活再提质。持续开展农房管控和风貌提升，打好风貌提升、资源转化、管理服务、产业发展组合拳，切实做好“后半篇文章”。推动陈家村、西坂村争创拆后利用风貌提升示范村、其他13个村争创示范带(点)。加快推进黄石村里枣垄自然村整村重建工作。力争启动并完成洋宅前小区小城镇建设项目。积极开展美丽集镇、幸福乡村创建，做好陈家村衢州市“示范型农村社区”、黄石村衢州市级高质量就业村创建工作。基础再提档。完善集镇日常管理制度，强化集镇管理，提高集镇管理水平，开展美丽集镇创建。加大各村基础设施、公共设施等硬件投入，让群众享受更加优质的公共服务。完成陈家村节地生态公墓、冷水公路联网、葩坞乡村道路等工程建设。加快党建示范带沿线各村景观节点打造和环境提升，大力完善基础设施建设，力争村村都有一条美丽风情大道。 三、聚力改善民生，推动民生福祉再改善全面落实民生保障。努力扩大社保覆盖面，全面推进养老参保、医保及各项政策性保险。建立完善孤寡老人、留守儿童关心关爱机制，认真落实残疾人、低收入群体关爱机制。做好农村困难群众住房救助、大病医疗救助工作，确保各项救助资金发放到位。推进村级慈善联络站发挥成效。完成3户省慈善残联危房救助。依托乡村振兴讲堂，加强就业、创业、电商、技术等的培训和指导，帮助困难群体实现再就业。全面加强社会管理。充分发挥基层治理“四平台”作用，规范事件流转交办。推进社会治理综合服务中心规范化运行，落实信访“最多跑一次”和信访代办制。扎实推进扫黑除恶专项斗争和“树正打歪”专项行动。深化平安大桥建设，强化各类重点人员和重点场所日常稳控。认真执行“周五网格信访接待日”机制，努力实现全年“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”，争创“无信访乡镇”。开展“三治融合”示范村、民主法治村创建。深入开展系列普法、禁毒、反邪教宣传教育，提升全民法制意识。牢固树立“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的意识，切实抓实抓好森林消防、企业、校园、交通、食品以及其他领域和行业安全工作。全面繁荣文体事业。做好大桥小学迁建前期准备工作，加快大桥公办幼儿园改造工作。加快启动湖游村、上仓村文化礼堂建设，推动西坂村四星级、新桥村五星级文化礼堂创建，新时代文明站所实现各村全覆盖。扎实做好梅花拳、茶灯舞等非遗传承和展演，积极参加全市性重大活动，扩大知名度和影响力。开展农民运动会等系列群众性文化活动。深入挖掘各村资源优势，讲好大桥故事。 四、优化作风建设，展现实干担当新形象改革服务先行一步。持续深化“最多跑一次”改革，优化“跑小二”队伍，加强业务培训与考核，提高“跑小二”帮办代办业务水平，推动“无差别受理”“全程代跑代办”常态化制度化。抓好“模块化”运行、赋分、考核等机制，强化模块实战运行，力争承办全市模块化改革工作现场会，打造衢州乡镇模块化改革的“大桥样板”。认真落实“周二无会日”“三联工程”“周四夜访”等制度，完善网格管理、考核、激励制度，优化网格员队伍，压实工作责任，提升工作实效。廉政建设更深一层。落实党风廉政建设责任制。持续抓好十四届市委第五轮巡察，十四届市委农村集体“三资”、工程项目专项巡察反馈问题整改。落实“五议两公开”机制，规范村级“三资”管理，强化村级小微权力监管。加强“清廉大桥”建设，经常性开展警示教育和廉政教育。打造一批清廉示范点、示范村。严格财政管理，严控公务支出，降低行政成本，保障更多财力用于民生发展的重点领域和关键环节。作风建设更优一点。把不忘初心、牢记使命作为全体党员、干部的终身课题，强化思想政治建设，引导镇村干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力配合支持人大依法履职，切实提高人大议案办理质量和效率。自觉接受镇人大及社会的监督，广泛听取社会各界意见建议。规范政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，干出“大桥精神”、跑出“大桥速度”、展现“大桥担当”，为高质量建设“三山边界农旅小镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年桐村镇政府工作报告

  在桐村镇第十七届人民代表大会第七次会议上(审议稿)徐许新(2020年1月15日)各位代表，同志们：现在，我代表桐村镇人民政府，向大会作报告，请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是桐村经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧依靠广大干部群众，大力实施“1235”工程，谋长远、打硬仗、促转型、优环境、惠民生、保平安，各项工作取得了明显成效。令人瞩目的是，小城镇环境综合整治获评省级样板镇和省级先进单位称号，龙山溪流域桐村段获评省级“美丽河湖”称号。令人振奋的是，全镇实现工农业总产值11亿元，同比增长5.7%。实现财政总收入479万元，增长10.7%，超任务数37.9%。城乡居民人均可支配收入1.9万元，增长7.2%。主要经济指标综合排名全县前列。令人欣喜的是，桐花公园、凤凰桥、龙川阁、密胺产业园来料加工园一期、王畈小学等一批项目建成并投入使用，竹木手工艺加工园、桐花自在谷项目正积极筹划，“桐花小镇”愿景渐成实景。令人鼓舞的是，在“附房整治”攻坚战中，整治附房2237宗，整治率100%，完成建设用地复垦186亩，排名全县第二。全年政府有多项工作排名前列，得到省市县领导批示肯定。令人欣慰的是，三件为民办实事项目落地有声，县乡道大中修、桐花安置小区配套工程、龙山溪4公里绿道事事合民意，件件暖人心，幸福小镇实至名归。一年来，我们打好高质量发展组合拳，经济发展连攀新高。产业格局全面拓展。全年共谋划项目12个，其中3个列入县级储备库，1个拟列入2020年省市县长工程。传统产业加速转型。密胺产业来料加工园完成投资8100万元，一期主体工程已完工，浙江万汇塑料包装有限公司、三鑫密胺制品有限公司入驻投产;开化鼎源密胺制品有限公司、浙江万臣有限公司正在安装设备;二期6、7、9号厂房已结顶，预计今年5月投入使用。立足桐村竹木产业现状，谋划竹木产业平台项目，向上争取发展资金。现代农业强基增效。完成粮食播种面积1.8万亩，粮食总产6725吨，农作物秸秆利用率达到90%以上。与杭州亚林所签订战略合作协议，建立专家工作站，大力发展林下经济，全年种植竹荪20余亩、羊肚菌50亩，计划种植太秋甜柿2万株。完成老茶园提升改造200亩，新建高标准茶叶基地108亩;新建标准化茶叶加工厂1座，种植茶叶1000余亩，年产茶叶4.8万斤，产值940余万元。有效防控非洲猪瘟，全年保持存栏总量增长14.8%、出栏量增长15.6%，疫情控制率全市前列，其做法被省政务信息专报刊发，经验全省推广。旅游业快速增长。结合王畈银庐红色文化和安鑫农庄，发展红色+农业旅游产业。成功举办蓝莓音乐节等活动，利用老建材厂闲置场地实施智能生态科创园项目，引进中国企业500强--双胞胎集团，投资1.8亿元打造生态产业升级示范基地，推动桐村旅游业兴旺发展。改革开放活力彰显。“最多跑一次”跑出新速度，全面实行“无差别受理”，一窗受理达241项，年办件量2467件，实现50%以上民生事项在乡镇服务中心可办，其中，一窗云平台收件受理1060件。大力实施全科网格代办制，村级代办43项，年代办量832件。招商引资成效明显，成功签订招商协议项目4个，意向投资项目2个，续建项目2个，到位资金1.45亿元。其中引进中国民营企业500强--双胞胎集团，投资建设年出栏6万头生猪养殖项目，完成标准化培育室建设，实现投资6500万元。上海万汇塑料包装有限公司投资5205万元建成年产5000万只高端化妆品包装瓶盖项目现已投产。“桐花好家庭”树文明新风，以点带面，积极探索“桐花好家庭”评选活动，以黄石村为试点开展系列评选，选树出一批最美家庭、桐村好人，通过正反典型事例上榜，培树群众身边的道德典型。经验做法被县委改革办专刊刊发。一年来，我们立足全域开发，城乡建设拓开新局。集镇框架不断拓展。集镇北侧区块，建设桐花安置小区，一期土石方工程已全面完成，道路、挡土墙工程已全面开工，市政工程已完成设计。桐村村党群服务中心已结顶、民工公寓楼建至三层、拆迁安置房陆续进场施工，农民安置房完成前期报名、竞价择位等程序。集镇南侧区块，结合龙山溪综合治理工程，谋划建设集房产开发、酒店为一体的滨江综合体--凤凰度假村项目。项目用地面积54.74亩，建成后不仅可完善集镇功能配套，还可新增400余人居住。现正与嘉兴的房地产公司深度洽谈。建材厂区块，利用建材厂区块包装省市县长项目--桐花溪自在谷项目，与养猪场(梅树坞)、养鹅场(红坑口)共同包装，集桐花溪旅游集散中心、生态产业升级示范基地为一体，总投资8.2亿元，现已完成项目前期土地收储，正在做项目规划设计。基础设施更加完善。全面启动农民饮用水提质提标工程，解决不安全饮用水人口3000余户，1.8万人。创新使用“三联三强”工作法打开饮用水提升行动突破口，截止目前，工程形象进度90%，供水合同与“一卡通”代扣协议签约率96%，位居全县第二;有序推进桐村、建丰、严村、裴源高标田建设项目;认真抓好县乡村道路大中修工程，新建王畈—田棚、建平—塔沙两条农村联网公路6.3公里，完成桐郑线、华白线、沙坑等三条道路6.5公里修复工程和华山危桥改造工程;高质量完成桐花公园、凤凰桥、龙川阁、山顶公园等一批集镇配套设置项目;全面实施集镇亮化工程;强势推进“污水零直排区”创建工作，按照应接尽接的要求，率先完成了“污水零直排区”建设任务，顺利通过市县级验收，并获专家组的一致好评。集镇管理精细高效。一手抓硬件，一手抓软件，两手都要硬。一方面加大集镇的建设投资力度，先后投入10余万元，对原有的人工抓拍系统进行全面提档升级;另一方面进一步理顺集镇管理机制，探索集镇卫生保洁、绿化养护市场化运营模式，实行“卫生专管员”监督制度，定期开展“文明经营户”评选活动，集中开展集镇乱象整治活动，全年共清理摊乱摆、道乱占、车乱停等乱象160余处。一年来，我们践行“两山”理论，美丽桐村绽放新姿。环境整治富有成效。持续打好“五四三”组合拳，全镇拆除旱厕754个，投资200余万元，新建、改建公厕40余座;打造美丽庭院110户，其中精品庭院50户。高质量完成“四边三化”整治点72处，打造精品节点2处，每次督查排名均位居全县前三;严格落实河长制，全年巡河46次，开展零点行动10次，收缴地笼丝网100余副，交接断面水出境达标率100%，在全县“河小二”蓝马甲巡河大赛中荣获三等奖。城乡面貌持续改善。扎实推进农村清洁工程，实行每周督查、每次通报、每月评比、年度考核制度，农村总体卫生环境较以往有了大幅提升，全年清洁工程排名全县第二，桐村村成功创建省级卫生村，华山、严村、杜坑、门村、建丰成功创建市级卫生村。进一步完善垃圾清运、收集和处理体系，全镇域推广垃圾分类，促进垃圾回收再利用，9个村垃圾兑换超市正常运行。龙山溪流域桐村段综合治理项目全面竣工，并获评省级“美丽河湖”称号。全年完成造林更新560亩,种植珍贵彩色林219亩,木本油料136亩。高度重视森林消防工作，全年未发生森林火灾，有效确保森林资源安全。人居环境不断优化。全年摸排域内附房4569宗，其中整治2237宗(拆除2025宗，整治提升212宗)，累计拆除乱搭乱建、危旧房9.4万平方米。严格落实建房网上审批制度，全年审批农民建房64户。实行危旧房屋修缮38宗，全镇危房基本消除，农房管控工作全县第三。积极做好拆后利用工作，让沉睡资源转化为美丽经济，全面完成建设用地复垦186亩，位居全县前列。一年来，我们坚持群众需求导向，幸福民生谱就新篇。民生保障逐步完善。把稳就业摆在突出位置，累计开展农民实用技术培训12场，新增就业岗位342个，拓宽了就业渠道。保障劳动者合法权益，积极创建“无欠薪”镇。不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上，参保扩面工作全县领先。社会救助精准兜底，认定低保、低边家庭495户，发放各类社会救助资金327万余元，残疾人补贴157万元。实施“一村一策”精准帮扶，重点发展自主经营性项目，增强村集体经济造血功能，9个村集体总收入和经营性收入全部达十万以上。社会事业协调发展。教育事业欣欣向荣。投资1500万新建的王畈小学已于2019年9月正式投入使用。依托桐村商会平台，在全县率先设立“桐花教育基金”，筹资124.8万元，年底将发放奖金12万元，对16名优秀教师、23名优秀学生进行表彰和鼓励。卫生事业提质扩面。医共体建设、百医进百村等卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。对接省委统战部邀请省内名医举办“同舟•名医大讲堂”健康开化行义诊及健康讲座活动，通过视联网向全镇9个村1000余村民同步开展健康讲座。文体事业健康发展。打造了新时代文明实践所，9个文明实践站、3个文明实践广场和N个文明实践点。积极参加城乡文艺大汇演，全年开展各类文化活动70余场。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。适时调整民兵队伍，全年共编基干民兵队伍39人。2019年为部队输送7名优秀青年，其中大学生5名，超额完成年度征兵任务。基层治理有力夯实。全力推进平安桐村建设，打好扫黑除恶、消防、道路交通、森林防火、城乡危旧房等攻坚战，坚决杜绝各类安全生产事故发生。扎实开展扫黑除恶工作。加大宣传力度，做到人人知晓，上报扫黑除恶线索2条，查清实事2条，肃清了环境，有效保障了各项工作的顺利推进。持续推进安全生产工作。构建一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，深入开展“农村假冒伪劣食品专项整治行动”“道路交通安全大会战”“‘防风险保平安迎大庆’消防安全执法检查”、竹林制品加工、烟花爆竹、危化品等重点行业重点领域的专项整治行动，全镇全年没有发生人员伤亡的安全事故。高度重视社会稳定工作。健全矛盾纠纷排查调处机制，发挥群防群治力量，全年摸排处置各类矛盾纠纷766起，化解率100%。对全镇21名稳控对象、42名监管对象、31处重点场所、5个在建工程进行全面摸排，建立问题责任清单，具体到事、细化到人，成功破解重点信访问题，信访工作保持好转态势。一年来，我们聚焦实干兴镇，自身建设迈上新程。政治纪律从高要求。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，大力推进政府系统党的建设，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实上级各项决策部署。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，坚决在镇党委的统一领导下开展工作。依法行政从实深化。自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理代表建议18件，满意率达100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，落实民主集中制，积极开展“七五”普法教育工作。执行能力从快提升。坚持实干至上、行动至上、立说立行，向前看、靠前干、往前冲，高效施政。加速推进政府数字化转型，推广政务办公应用“浙政钉”，实现多系统对接。政府信息公开统一管理平台上线运行，发布信息108条。完善政府工作项目化管理机制，强化督查考评，以钉钉子精神抓好工作落实，高质量完成各项目标任务。廉政建设从严管理。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，规范权力运行。严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则，坚决反对和纠正新“四风”问题。加强公共资金、国有资产、项目招投标等关键环节和重点领域的行政监察和审计监督，加强财政预算管理，“三公”经费支出下降24%。有效预防和遏制铺张浪费现象和违纪违法行为发生。各位代表，过去一年成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇党委准确把握新发展要求，带领全镇上下齐心协力、攻坚克难的结果，是镇人大大力监督和支持的结果。在此，我代表桐村镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作不懈支持的人大代表，向所有关心支持桐村发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到当前经济社会发展中存在的困难和问题：产业结构亟需优化，新兴产业动力偏弱;创新能力还不够强，实体企业招商引资有待突破;城乡精细化管理机制需进一步健全;饮用水、医疗、交通出行等民生问题与人民群众期盼还有差距;少数干部不担当、不作为等现象仍有存在。对此，我们将坚持问题导向，强化忧患意识，采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年目标任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。桐村镇仍处于发展的重要战略机遇期，挑战严峻，前景光明。40年改革开放为我们奠定了坚实的经济基础，桐村铁军精神为我们铸造了艰苦奋斗的钢铁脊梁，1.8万桐村儿女始终是我们风雨同行的力量源泉。今天，我们发展的基础更牢、优势更大、底气更足、信心更强!风劲帆满海天阔!让我们不畏风雨、不负韶华，以更宽的视野、更强的魄力，奔跑追梦，扬帆启航!今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，围绕镇十四届第四次党代会决策部署，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力实施“1235”工程，拉长短板、打牢基础，奋力推进桐村经济社会强劲发展，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇工农业总产值增长25%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，一般公共预算收入增长25%以上，固定资产投资增长30%以上。 （一）干出产业转型加速度，全力打造经济发展升级版在支持实体经济上发力。以“项目为王”的理念加大项目谋划建设力度，2020年固定资产投入在4.2亿元以上。5月底完成密胺产业园二期建设，浙江万臣年产值2亿元项目建成投产。通过“关、停、并、转”等措施整合镇域内14家“低、小、散”密胺企业，并新增规上企业2家以上。在提升专业平台上发力。立足桐村竹木产业现状，积极争取“两山”资金、用地指标，启动“非物质文化遗产竹木手工艺展示基地”项目。在培育新兴产业上发力。开工建设智创生态文化科技园和凤凰度假村项目，加快推进桐花安置小区、民工公寓、村办公楼等项目建设。完成病死猪无害化处理和6万羽朗德鹅养殖，保障县内肉制品供应。启动省市县长工程--开化双胞胎年出栏6万头生猪养殖项目建设。 （二）干出乡村振兴加速度，全力打造两美建设升级版推进生态环境治理。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。推进全域景区建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强乡村环境整治，全面启动国家级卫生乡镇和省级美丽城镇创建工作，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄，重点提升黄石等特色村庄，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。推进美丽经济发展。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，更加注重主体培育、产业植入，加快把美丽环境转化为美丽经济。完成王畈、门村珍贵树种彩化900亩，谋划打造柿子特色镇，种植“太秋”甜柿400亩，其中成片种植130亩。聚合优势资源，聚焦节庆赛事活动，加强与主流媒体对接，不断打响“桐花小镇”的特色品牌。挖掘“一镇一品、一村一特色”，完善吃住行游购娱等配套，讲好人文故事，打造特色主题产品，推动一二三产融合发展。 （三）干出民生实事加速度，全力打造社会治理升级版加快发展社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。通过密胺产业园、竹木产业园两大平台，拓宽群众就业、创业、投资“三大渠道”，提升人民群众获得感。继续深化最多跑一次改革。持续抓好农村文化礼堂提档升级工作，保质保量完成桐村、门村、华山三个村文化礼堂建设。完善社会保障体系。实施全民参保计划，城乡养老、医疗保险参保率始终保持在98%、99%以上。完善社会救助体系，进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业投入，做到“全面小康路上不让一个人掉队”。加大与县人民医院合作，共同推进医疗共同体建设。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。加强社会治理创新。坚持问题导向，努力做好创新社会治理这篇大文章。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化政务公开、村务公开，规范村级项目管理制度，建立健全矛盾纠纷排查化解和信访接待制度，切实做到小事不出村，大事不出镇，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安桐村”建设。继续深化生产安全隐患排查整治工作，坚决杜绝各类安全生产事故发生。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，提升退役军人工作站建设。 三、加强政府自身建设各位代表!站在新起点，迎接新挑战。我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，建设人民满意政府，推动桐村发展再上新台阶。更具情怀，更有担当。桐村的发展来之不易，我们一定要心怀感激，真正用心体会老百姓的求学之难、求医之急、求职之苦，全心全意为老百姓办实事、做好事。“桐花小镇”不是梦想，幸福之城不是空谈，要本着对这片土地深厚的感情和高度的责任感，把幸福小镇建设的重担印在心里、扛在肩头、抓在手上，亲手打拼这个属于奋斗者的时代。更重实干，更求实效。要把桐村铁军精神，熔炼进攻坚克难的方方面面;把海纳百川的开拓气魄，渗透到实干争先的点点滴滴。把实干作为座右铭，练就成事的真本领。坚持一张蓝图绘到底，善谋善为、善作善成，不喊口号、不唱高调，不搞形式主义、不搞形象工程，拿出切实举措，攻克几个难题、打赢几场硬仗、干成几件大事，经得历史检验，赢得群众掌声。更明法治，更怀公正。必须更加重视法治建设，让“平安桐村”成为桐村人民幸福生活的日常。必须更加规范权力运行，自觉接受人大法律监督，深化政务信息公开，主动接受社会舆论监督，做到严以用权、秉公用权、阳光用权，及时回应社会关切。必须更加敬畏党纪国法，严格落实中央“八项规定”和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，零容忍惩治腐败，打造风清气正、廉洁高效的政务生态。各位代表!桐村的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧风雨、不畏险阻弘扬桐村铁军精神，勇立潮头，乘风破浪，为推动桐村经济社会发展再上新台阶、实现新崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区全旺镇政府工作报告

  各位代表，同志们：现在由我代表全旺镇人民政府向全旺镇第十六届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，提请各位代表审议。2018年工作回顾全旺镇在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在乡村振兴大发展中，抢住机遇、主动作为;意气风发、脚步铿锵;敢于亮剑、勇于担当。一年比一年干的更扎实、一年比一年干的更深入、一年比一年干的更有成效。2018年全区综合争先考核二等奖，荣获小城镇环境综合整治省级样板镇、浙江省卫生乡镇、2018年度全市平安建设突出贡献集体等荣誉称号。全年完成固定资产投资2.1亿元;财政总收入9955.6万元;农民人均可支配收入2.05万元。2018年确定的十大民生实事全面完成。全镇社会经济保持了平稳较快发展的良好态势。一年来，我们始终把产业提升作为第一要务，千方百计促发展，拉高标杆争进位，综合实力实现新跃升精编放心农业菜篮子。农业是全旺的“底色”，在2018年全省畜牧业绿色发展现场会上，衢州三易易美丽生态牧场和衢州山蛋蛋农业科技公司作为现场观摩点，向全省展示了全旺科技兴农、科技强农、放心发展的成果。省级农业高科技园区、省级粮食生产功能园区、省级现代农业园区“三区”发展势头强劲，成为推动传统产业转型升级的样板。粮食生产连续大丰收，坚决把“粮食安全”牢牢的端在自己手里。不断做大做强“一粒米”文章，楼山后喜米电子商务销售平台运行成熟。全力推进“放心农场”建设，形成生态观光、采摘体验，以农促旅、农旅结合发展方式，端牢“绿色”饭碗，努力打响“放心品牌”。持续巩固省级食品安全区创建成果，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，突出源头治理，积极推动农产品质量安全二维码追溯管理，让生产可追溯，让消费有选择。严厉打击食品安全违法犯罪行为，保卫“舌尖上的安全”，有效预防重大食品安全事故的发生。打出组合拳，把安全产出来、管起来。铺好全域旅游新路子。楼山后3A级景区风貌进一步提升，运营管理不断加强，小桥流水人家的氛围更浓，吸引力更强，民宿、农家乐等第三产业悄然兴起。2018年3月台湾社造团队入驻楼山后村，社造团队借鉴台湾社区总体营造经验与思维，结合楼山后村独有的生态环境、传统人文、特色产物等元素，激活主体意识，发展地方特色微产业，将楼山后村的地方特色农产品米、茶、酒等进行精美化、商品化的设计与运营，“我家楼山后”品牌影响力不断扩大，激发村民积极主动参与的热情。饭甑山景区正在努力创建国家3A级景区。红岩横溪到虹峰饭甑山通景公路全面打通，虹峰、红岩、幸福源、楼山后旅游景点串点成线。依托全旺优美的自然风光和深厚的文化底蕴，农家乐、民宿等“绿色经济”蓬勃发展，全年新增民宿、农家乐10家。2018年全镇共接待游客5万余人次，实现旅游收入2800余万元。全旺正依托“绿水青山”收获了“金山银山”。鼓起村级集体钱袋子。镇党委、政府高度重视消薄工作，制定“一村一策”，深度整合资源，实行挂图作战，全面打赢消薄攻坚战。一是深化项目建设。牢牢把握巨化集团结对的机遇，谋划推进全旺·巨化综合服务中心项目，目前项目已完成奠基，后续工作有序推进。二是打造党建联盟。巨化集团及下属五家二级企业党组织与全旺镇六个村党组织组建党建联盟，助力村集体经济增收。如官山底村打造党员教育培训基地，承接巨化党员培训，既加强了党员教育管理，又帮助村集体经济增收。目前已组织党员培训四期，村集体实现增收1.6万元。三是发展民宿旅游。六个薄弱村签约成为巨化集团工会疗养基地，巨化集团工会110余万元疗养券定向用于六个村，还有220余万元疗养券也可在六个村使用。村集体负责组织管理，并收取一定管理费用。这项工作既带活了民宿旅游产业，又为村集体经济增收提供源头活水。通过一年的努力，全面完成了年度消薄任务，15个行政村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入全部达到5万元以上，总收入同比增长48.07%，经营性收入同比增长110.59%。一年来，我们始终把生态宜居作为第一抓手，补齐短板抓创建，完善基础强功能，城乡面貌呈现新气象小城镇环境综合整治“成效好”。全旺镇小城镇环境综合整治投入8000余万元，用于20个项目的建设改造。对集镇农贸市场进行了整治提升;加强环卫设施建设，新建了4个公厕;打造集镇北入口、南入口2处景观节点，优化周边环境;对将军路、船观路、茶山路总长3公里的污水主管网和2公里的支管道进行改造;对河滨路、市场路、四季青路西段6条街道电力、通讯等管线进行上改下;改造2000米路面和将军路、四季青路、市场路、茶山路墙体外立面;新建面积2.16公顷的茶山公园、多个生态停车场和1个公交车站;改造原有敬老院，建设摊贩集中设置点等。整治中，全镇党员干部群众人人加入“动车组”，个个争当“动力源”，抓环境卫生整治、抓城镇秩序整治、抓乡容镇貌整治，修复优雅传统建筑，弘扬悠久历史文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，使衢南这座千年古镇绽放出新的光彩。美丽乡村建设“力度大”。全面实施红岩和幸福源两村“美丽乡村”创建蓝图。按照“全域旅游化、区域精品化、村域景观化、景区赋文化”的思路推进“一村六美”美丽乡村建设。红岩村一期项目已全部完工，二期项目正在全面推进。白鹭洲湿地正在全面恢复，湿地红岩将成为全旺镇的绿色金名片。幸福源赛东坞村口结合停车、休闲、绿化功能，建成幸福门户景观节点，打造村庄门户。从文化礼堂到村办，建设了一批节点，为美丽乡村建设增光添彩。以环境综合整治为抓手，全面改善农村生态环境和人居环境。牢牢抓住“一户多宅”整治这一大花园建设牛鼻子中的牛鼻子，2018年共拆除“一户多宅”466宗，面积45191平方米;附属用房85宗，2711平方米;生产性用房651宗，面积33182平方米。全面加强农民建房审批管理和日常监管，严控新增违法建筑的发生。大力开展尹家村和贺辂亭村“改村提升”工作。全面推进厕所革命，共新建美丽公厕16座，对标提升7座。环境整治提升“亮点多”。2018年在楼山后村举办2次“美丽庭院创意大赛”。依托楼山后3A景区，将美丽庭院作为旅游业态进行培育，以“花入宅”为抓手，引导农户运用自家的资源，种植各色鲜花绿植等来装扮自家门面，打造“美丽庭院+美丽经济”模式。岩头村以网格为单位，开展以“美丽庭院+美丽菜园”创建模式。农户自己动手美化庭院，在农户自家的院内或院外空地上种植统一安排的花卉、绿色蔬菜。庭院创建不追求华丽，突出“干净”、“整齐”，讲究“实用”，一次性打造，自我管理、自我维护，成本小、成效高，花小钱办大事，是可复制、可推广的美丽庭院。在全镇美丽庭院创建中形成以楼山后、岩头、红岩为示范，全域铺开的新热潮。扎实做好垃圾分类试点工作。2018年，全镇平均每日垃圾集中清运量约15吨，经过农户源头分类和一清公司二次分拣，分出可烂垃圾1.5吨，可卖垃圾0.3吨，有毒有害垃圾0.5吨，其他垃圾13吨，实现整体减量35%。一年来，我们始终把文化育镇作为第一路径，根植传统育新苗，彰显特色增活力，老树新枝引领新风尚重燃民俗活动。省级非遗全旺板龙，舞动至今，代代传承，祈求年年的风调雨顺、国泰民安。五月五，立夏祭神农、拜饭甑重燃当代人对稻作文明的记忆。在首届中国农民丰收节衢江系列活动中，全旺举行了“金秋丰收·庆礼全旺”庆祝活动。“稻花香里说丰年”，全旺从一粒米折射出千年的乡村文明，走出乡村振兴的康庄大道。补足精神之钙。新建全旺镇文化站正式投入使用，“学雷锋，做好事”爱心志愿、爱心义诊、普法宣传、书法培训、读书会、送戏、送书、送电影下乡等等活动丰富开展。新建全旺村、幸福源村文化礼堂，不断完善文化礼堂配套设施建设和文化礼堂周边广场建设。一手“送”文化，一手“种”文化，筑牢乡村文化的振兴之基。提振向善精气。开展以家风家训为主要内容的“晒家风·传家训”书法大赛活动，践行了社会主义核心价值观，培育了良好家风;春节期间开展送“清廉对联”活动，让清廉文化走进家家户户;举行“晒被子·赛家风”主题活动，讲述家风故事，展示家风家训。依托全旺“三元”清廉历史文化资源，讲好清廉文化故事，挖掘清廉家风家训，深化党建家风基地建设，打造清廉家风小镇，树立清廉家风，净化社风民风，凝聚发展合力。一年来，我们始终把民生改善作为第一目标，多措并举强保障，竭尽全力办实事，群众生活再上新台阶着力改善民生。集中财力改善交通路网，石安线尹家至集镇段道路，环镇北路、河滨路，方全线集镇到柴公岗平土段，楼山后至官塘等道路全面完成改造提升。养老、医疗、低保等底线民生保障水平标准提高，新建全旺敬老院全面投入使用，着力提升了养老服务水平。全面深化“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。切实做好安全生产工作，严格落实“一岗双责、党政同责”制度，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，深化依法监管，持续打击非法违法行为，深化隐患排查治理，全年没有发生一起较大的安全事故。教育、卫生事业稳步发展，民族宗教、工青妇、消防、双拥、征兵等工作取得较好成效。平安共建共享。以“网格化管理、组团式服务”为基础，全面规范基础网格的运行管理。通过职能部门管理和网格化管理相互融合，2018年我镇平安建设系统共受理各类事件6095起，办理6095起，办结率100%。结合自身实际，探索基层网格化治理长效机制，小网格汇聚大平安，网格管理提供便民服务、调解矛盾纠纷、排查安全隐患，把基层情况及时传递给党委、政府，筑牢平安建设的第一道防线。高度重视初信初访，将问题化解在萌芽状态。专门组织工作组研究破题信访积案，成功化解了部分因重点工作引发的一系列矛盾问题及众多历史遗留问题。马蹊村、楼山后村、幸福源村、岩头村荣获衢州市2018年度千村(社区)善治暨“三治融合”建设示范村。一年来，我们始终把自身建设作为第一责任，夯实基础强队伍，提振精气有干劲，好的作风步入新常态严管加厚爱。全面开展村干部“红黄灰”三色管理考评，评定红色干部5名、黄色干部5名、灰色干部1名，加大黄色干部、灰色干部的处置整转力度。建立起一套“严管+厚爱”“激励+约束”的干部管理机制，激励基层党员干部担当负责、奋发有为，倒逼基层组织凝聚战斗力。权力有边界。厘清权力清单，强化制度刚性约束。在乡村，少数村级党组织软弱涣散、党群干群之间出现信任危机、农村信访矛盾突出等问题时有发生，主要原因在于村级小微权力界限不清、运行路径不明、监督制约乏力。在区纪委监委的指导下，结合农村基层民主管理实际，对涉及村民切身利益的村级“小微权力”进行全面梳理，建立了村级“小微权力”清单30条。对每一条村级“小微权力”以“一事一清单”的方式制定运行流程，绘制权力运行图，厘清了权力边界，划清了责任范围，实现了对村党支部、村委会及监委会行使村级权力监督全覆盖。廉洁有正气。严格执行中央党风廉政建设的要求，推进廉洁政府建设。保持惩治腐败的高压态势，强化“不敢腐”的惩戒机制。坚持重大事项集体研究，用制度管人管权管事，把权力关进制度的“笼子”，完善“不能腐”的制约机制。多次开展理想信念、廉政警示、法规法纪教育，构建“不想腐”的自律机制。努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，同志们，过去取得的成绩来之不易，这是区委、区政府的坚强领导，是镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表全旺镇政府，向所有关心、支持、全旺镇经济社会发展的单位部门、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在不少困难和问题：财政收入与刚性支出差距依然较大，经济增长内生动力和发展后劲还不足;基础设施配套有待增强;政府行政效能和工作作风需要进一步提升等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。2019年是贯彻落实党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神的关键一年，是决胜全面建成小康社会的重要一年。镇政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委“1136”战略部署，在镇党委的坚强领导下，提振精气神、全力争上游，全面实施“生态立镇、农业富镇、文化育镇、旅游兴镇、教育强镇”五大战略，统筹推进农业现代化、文化产业化、旅游全域化，绘出新篇章，迈出新跨越，为“六福全旺”建设迈上新台阶而努力奋斗。2019年工作部署 一、要做好强基础、兴产业、树品牌，向绿色发展要效益的大文章产业美是“底子”，生态美是“里子”。要坚持做强“底子”、做厚“里子”。把“传统”做成了“亮点”，把“短板”转化为“优势”。巩固提升，扛起放心农业这面旗。要坚持绿色、融合、创新，高质量推进放心农业产业发展，引领带动放心农业产业做大做强，让农民在家门口就能有活干、有钱挣。要强化科技支撑，把农业园区打造成先进技术装备应用高地。要突出优质安全，树立质量兴农、绿色兴农、品牌强农的新标杆。要培育提升农业特色优势产业，逐步形成布局区域化、生产基地化、产品优质化、产业一体化，以技术为支撑的产业发展模式。登高望远，下好全域旅游这盘棋。牢牢树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念。继续提升“我家楼山后”3A景区，打造楼山后环形旅游通道。不断深挖“宋代那些瓷”的陶瓷文化。全面推进横溪旅游接待中心建设。深入开展下山溪小流域综合治理二期工程，实施里舍至岩头段，贺辂亭至尹家段整治提升。下山溪整治就是筑巢引凤，串联起虹峰、幸福源、红岩、官塘、楼山后、岩头六大支点，勾连全旺山水人文与放心农业产业园区，形成全旺环形旅游圈。加快“全旺谷雨”非物质文化遗产申报，大力开展以谷雨为主题的文化活动来聚集人气，让文化牵手旅游，孕育出以农业为根、文化为魂、旅游为基的农旅文创产业。通过大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验等休闲旅游，不断将全旺的生态、人文优势转化为绿色经济。埋头实干，打好消薄攻坚这场仗。全面消除集体经济发展薄弱村，不仅要有决心，更要有思路和办法。要不断强化村级组织战斗力，要让加强基层组织建设和乡村振兴同频共振，引领村集体经济发展。要牢牢抓住“千企结千村、消灭薄弱村”的历史机遇，全面推进全旺·巨化综合服务中心建设，通过巨化集团的资金、资源，做到消薄战线上的“抛砖引玉”。加快虹峰物业用房建设，撬动集体经济发展。要坚定不移的按照三年行动计划要求，倒排时间抓进度，实行销号管理。要继续因村施策、精准帮扶，开展“一村一策”分类指导，集思广益、大胆探索、创新机制，广开村级集体经济发展门路。要加强监督，规范强化村级集体资产和财务管理，确保农村集体资产不流失、不被侵占。真正把消除村集体经济发展薄弱村这件好事办好、实事办实。 二、要打造美环境、增颜值、树形象，向生态宜居要魅力的大环境以素质提升和精神引领为美丽乡村点睛铸魂，让“环境美”更有品味内涵，让“生态美”更有精气神，让老百姓更有获得感。集镇管护常态长效。小城镇环境综合整治耗费大量的财力、物力和人力，使集镇配套基础设施功能进一步完善，集镇面貌改天换地。成果不是花架子，我们要全面巩固“小城镇整治”成果，建立相应的制度、设立相应的部门，组建管理的队伍，运用科技的手段，建立健全集镇长效管护机制。善治岩头古村焕彩。深入开展岩头历史文化村落保护提升工程。岩头村作为浙江省第七批历史文化村落保护利用重点村，为加强对岩头村的保护和提升利用，引入中国美院团队对岩头村古村落保护和提升进行规划、设计。通过对老房子的修复、提升，让岩头村重新焕发出古老的历史风情。同时结合现代农业园区发展农业观光采摘游、乡村休闲文化旅游等，布置高端民宿等业态项目，让岩头端起“绿色”饭碗。环境治理多措并举。继续抓好“一户多宅整治”回头看和农房管控风貌提升，拆出公平正义、拆出发展空间、拆出美丽乡村。继续推进“一村六美”美丽乡村建设，打造美丽乡村全旺样板。谋划实施红岩尚论岗和全旺毛家等区块整治提升，全面提升居住环境。持续推进五水共治、三改一拆、垃圾分类和美丽庭院建设，保护好生态环境，建设好美丽家园，勾勒出全旺乡村大花园的框架。 三、要坚持正社风、打歪风、树正气，向基层治理要力量的大气魄推进创建“四无村”。“四无村”即“无毒村、无赌村、无邪教村、无信访矛盾村”。开展“四无村”创建就是深化开展扫黑除恶专项斗争的具体操作，是树正气打歪风的具体行动。开展“四无村”创建工作，就是直面社会发展的痛点、难点、重点;就是要铲除滋生不和谐、不稳定的灰色土壤;就是要营造风清气正的党风、民风、家风，提振全旺发展精气神;就是要唱响全旺和谐发展最强音，汇聚正能量。大家都觉得“四无村”创建非常难，但面对困难和问题，我们要始终坚信“办法总比困难多”“想都是问题、做才是答案”。在区级有关部门专家的指导下，我们已经形成了“四无村”创建的实施方案，为各村创建“四无村”提供了思路和办法。各村要以问题为导向，认真分析“四无村”创建面临的困难和问题，坚持“奔着问题去、追着问题走”，探寻解决问题的办法。面对历年遗留的矛盾纠纷，我们没有退路，躲是躲不掉的，一定要立足于化解，时间服从质量。我们要把问题分析透彻，就能找到解决的办法。化解就要彻底，不留隐患。化解后按照“一案一册”的要求梳理存档。一定要重视初信初访，每个村都设立了信访代办点，针对群众诉求，要态度鲜明，第一时间受理，决不允许推诿扯皮。要快速办理，对受理的信访问题，立即开展实地调查核实，尽快拿出处理意见，解决问题矛盾。要快速反馈，将办理情况第一时间反馈给信访群众，让群众及时知晓，推动事态尽快平息。切实在源头上把问题解决在基层一线，把矛盾化解在萌芽状态。对于“无毒村”“无邪教村”创建，也要做到“一人一册”，每个对象都有一个方案，直到彻底销号转化。建设平安“大网格”。坚持以建设平安全旺为目标，不断强化平安网格建设。全镇33位网格员都是信息员、调解员，要时刻关注网格内的动态，发现问题及时化解，不能化解的及时上报村两委，由村统筹协调化解，努力做到“小事不出格、大事不出村”。要积极探索新形势下基层治理的新特点、新方法、新举措，突出建立和完善为民服务新机制，完善矛盾纠纷排查化解机制。引领乡村“新风尚”。要加强普法教育，将拒毒拒赌、崇德向善、清白做人、诚信友善的清风正气融入村规民约。要传承弘扬农耕文明和优良家德、家规、家训。要深入开展道德模范、身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等评选活动，弘扬孝老爱亲、邻里互助、勤俭持家等优秀传统文化。要不断丰富农村文化生活，促进乡村文化事业繁荣发展。就是把不良风气压下去，把新风气树起来，不断提振农村精气神，增强群众凝聚力。 四、要彰显强保障、惠民生、聚民心，向民生实事要收获的大情怀用心办好各项惠民实事。全力实施楼山后农村饮用水工程，提升饮用水安全;全旺公办幼儿园建设和全旺小学搬迁，突出教育发展;衢江中医院医共体全旺分院改造提升，全面改善全旺百姓医疗环境;黄毛畈村、虹桥村、柴公岗村文化礼堂及村办建设，为乡村振兴铸魂;石安线全旺至官山底道路和全石线至黄毛畈等道路改造提升，保障人们的出行安全;乡村万盏灯光工程，改善村庄环境;雪亮工程(马蹊、全旺、楼山后全覆盖)，保障群众的安全。全面落实社会保障制度，继续做好城乡居民医疗、养老保险参保工作，更加关注特困、低保、低边、残疾人等弱势群体。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，落实双拥共建举措。继续推进工青妇等其他各项社会事业协调发展。健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的精神文化生活。严格落实安全生产责任制，强化安全生产日常监管，不断提高农产品质量安全监管力度，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，不断提升群众的安全感，确保社会和谐稳定。 五、要强化重实效、转作风、树新风，向自身建设要底气的大担当知行合一讲政治。落实“忠诚、干净、担当”要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”。坚决筑牢一心向党的忠诚之魂，锻造一锤定音的忠诚之能，培塑一尘不染的忠诚之形。善作善成讲实干。我们要把历史使命扛在肩上，把百姓冷暖装在心里，把责任担当举过头顶。要把心思集中在“想干事上”，把本领体现在“能干事上”，把目标锁定在“干成事上”。我们要把党员管起来，要让干部硬起来，围绕公心、树立信心、下定决心，说一件、干一件、成一件。克己奉公讲廉洁。持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。严格执行廉洁自律各项规定，扎牢管人、管事、管钱的制度笼子。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，永葆人民公仆本色。同志们：过去一年有目共睹，未来已来激荡人心。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要在思想上形成“一盘棋”，在行动上拧成“一股绳”，乘势而上、全力以赴、决战决胜，坚决向党和人民交出一份满意的历史答卷。

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年龙游县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“1433”发展战略体系，围绕建设区域明珠型城市目标，抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事，强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元，增长7.6%，其中工业增加值增长9.6%，持续领跑全市;财政总收入27.5亿元，一般公共预算收入17.6亿元，分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%，4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元，农村常住居民人均可支配收入22636元，分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇，成功争取杭衢高铁龙游设站，衢江航道龙游港区开港运营，龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间，老城区五大区块征迁全面推进，城东新区建设有序展开。产业创新风生水起，以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐，聚焦两江走廊形成共识，“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 为民导向始终坚守。持续加大民生投入，全年民生支出45.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%，社保、养老等民生要事保障有力，菜市场、停车场等关键小事有序解决，十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项，持续改善环境质量，县域空气质量优良率升幅全省第一，衢江出境水保持II类水质，地表水断面水质优秀率100%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势，推行“战区作战+专班运作”模式，发挥“叮盯钉”作用，设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体，举全县之力破难题克难关，干成了一批事关当前、影响长远的大事要事，提振了干群信心，浓厚了干事氛围。过去一年，县政府主要做了六方面工作： （一）抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机，量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元，增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设，中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产，华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个，招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家，培育科技型中小企业36家，特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升，道路景观工程顺利实施。加快企业上市，签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能，在全市率先开展工业企业综合效益评价，完成低效出清290家，整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 （二）抓城市赋能。坚持规划引领，加快城东新区建设，路网框架基本成型，金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度，老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进，兴龙路、荣昌路街景改造一新，民苑、文三等老旧小区完成改造，龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点，“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施，建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治，常态化开展“有礼”行动，曝光“无礼”行为，顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障，高坪桥水库完成坝体填筑，社阳水库清淤完毕，龙北水厂开工建设。 （三）抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划，完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升，拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗，创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理，获评省农村危旧房治理优秀县，全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设，农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%，承办召开全省“道乱占”现场会，获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革，完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩，新建美丽牧场24家，跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革，土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程，巩固“4600”以下脱贫成果，186个集体经济薄弱村全面消除。 （四）抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创，民居苑聚宝古街开园运营，红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶，龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进，大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地，新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系，完善旅游综合配套，溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工，建成104公里国家级登山步道，222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广，举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 （五）抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅，审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”，创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制，建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”，其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定，入选省十佳公共管理创新案例，获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革，加强不良资产处置，积极化解“两链”风险，全县不良贷款率降至1.2%，获评省级信用县。坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推动外贸稳健发展，建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作，与四川叙永对口协作取得实质性成果。 （六）抓民生保障。稳步推进社保扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%，低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建，欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务，新增城镇就业8300多人。加大教育投入，阳光小学、灵江幼儿园建成投用，华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施，县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设，开展全民健身活动，疾控中心建成投用。启动县域医共体建设，人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造，县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程，新安装路灯1.5万余盏，新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设，“三联中心”建成运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。过去一年，我们始终坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，落实中央“八项规定”精神，严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等铁纪军规，持之以恒推进廉政建设。坚持依法行政，推进县乡两级法治政府建设。依法理财治税，厉行勤俭节约，“三公”经费下降6%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议和政协提案460件，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。突出表现在经济总量太小、城镇化水平太低、高端要素支撑不足、群众增收致富渠道太窄，面临着城市承载的压力、转型升级的压力、环境容量的压力、政策处理的压力、财力保障的压力，尤其是优质教育、医疗卫生、养老服务等方面的供给与人民群众的期盼存在不少差距;农村饮用水达标提标、污染防治等任务十分艰巨;政府管理体制机制还需完善，部门“松”“散”“慢”现象依旧存在，政务服务痛点堵点不少，敢担当善担当氛围不够浓厚，干事效能仍有提升空间。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，“活力新衢州、美丽大花园”建设风生水起，龙游也已站上属于自己的强劲风口。面对充满不确定性的外部环境和长期向好的发展大势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持“四个不变、四个更加”，全面落实县委“14456”工作布局，突出抓好工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴等大事，统筹推进高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴示范县创建，全力打造最佳营商环境、最佳基层治理和最有礼城市，当好龙头、力争上游，加快建设区域明珠型城市，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。坚持统筹学、体系化、系统论，着眼在融入全局、服务大局上多作贡献，在融杭接沪、开放创新上走在前列，在市域统筹、市县联动上当好表率，围绕县委“14456”工作布局落实，致力于政府工作的模块化、标准化、项目化，重点在三个方面持续发力： （一）在建设大花园、搭建大平台上持续发力。将“大花园+大平台”作为统筹政府工作的基本理念，深刻理解和把握“大花园”是自然的花园、成长的花园、心灵的花园，是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，其空间形态是“国家公园+美丽城镇+美丽乡村+美丽园区+美丽田园+美丽河湖+美丽庭院”，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深刻理解和把握“大花园”即是“大平台”，是美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业的承载平台，是“四件大事”“五县联创”的干事平台，是海纳百川、无远弗届的开放平台，是共建共享、共生共荣的追梦平台。我们的目标是让龙游人民在大花园里创新创业、幸福生活，在大平台上尽展才华、实现价值。 （二）在推动高质量发展、实现现代化治理上持续发力。将“发展+治理”作为政府工作体系化的基本脉络，深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”的科学论断，着眼传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，聚焦工业第一引擎、城市第一平台、旅游新兴动能、乡村最大潜力，把握产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向，着力调结构、优布局、上规模，构建产业链、生态圈，打好高质量发展的组合拳。深刻理解和把握最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市的丰富内涵和内在逻辑，将上级部署与龙游现实紧密结合，加强顶层设计、系统设计、制度设计、载体设计，推动管理变治理、单向变多元，实现“三治三共三有”，提升城市软实力和竞争力，形成现代化治理新格局。 （三）在突出制度供给、强化技术支撑上持续发力。将“制度+技术”作为系统打造现代新型政府的基本方法，深刻理解和把握制度供给是改革开放的牛鼻子，顺应新时代要求，瞄准发展要点、转型难点、民生痛点，以更大的决心和力度推进制度建设、制度创新、制度保障、制度衔接，破除体制机制弊端，让动力更充沛、让活力更澎湃。深刻理解和把握政府数字化转型是政府治理的一场深刻革命，运用互联网、大数据的思维、技术和手段，着眼统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，结合机构改革、制度变革，努力打造为民清廉、务实高效、智慧阳光、民主法治的现代新型政府。 三、2019年重点工作根据县委十一届六次全会精神，建议2019年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%，努力争取更高质量、更好结果;固定资产投资与经济增长基本同步、投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。重点做好七方面工作： （一）在城市建设上迈新步。锚定美丽县城示范县目标，将城市作为第一平台，贯穿未来社区理念，建设新区更新老城，以城市魅力集聚高端要素、实现创新发展。聚力城东新区开发。完善城东核心区城市设计，高标准引领新区建设。推进石窟滨水休闲带、灵山江公园、城东大草坪等项目，完成景观云桥主体工程，高品位打造市民生态休闲公园。开工建设“两馆七中心”，高规格打造中央生态廊道。加快金融中心、商业综合体、端礼小区、礼贤小区等项目推进，启动建设金鼎级酒店、农批市场等项目，做好总部经济项目招引。推进健康产业园建设，启动人民医院迁建。实施荣昌东路东延工程，建成端礼路、子鸣路、文靖路，构建“三横四纵”路网框架。聚力城市管理提升。深化城市综合执法体制改革，明晰城市管理权力清单和责任清单，推广物业管理试点，促进城市精细化规范化管理。开展国家卫生县城复评，深化“一把扫帚”保洁模式，加强城市垃圾分类管理、集中收运和市场化运作，生活垃圾热解气化项目建成投运。深化省示范文明县城创建，注重龙游城市口号、城市LOGO提炼，打响城市品牌。开展“最美”“有礼”评选，深化“礼让斑马线”等活动，加大不文明行为曝光力度，创建一批“有礼广场”“有礼小区”“有礼家庭”。聚力城市“双修”更新。城市更新不仅是面貌提升空间更新，更在于功能迭代产业创新。积极培育创新创业主体，繁荣提升商贸、金融等传统服务业，大力发展康养、物流、电商等新兴服务业，持续深化划行归市，不断壮大城市经济。实施四大入城口、老旧小区、节点公园等改造工程，完成龙翔路、竹海路改造提升和江滨公园二期建设，谋划推进莲湖南路、高铁站前区配套等项目。加快大南门历史文化街区保护开发，优化策划设计，适时开工建设。持续推进老城区征迁改造，加快老货场、茶圩里等区块房屋腾空拆除，适时启动驿前区块签约。要把谋划建设未来社区作为新区建设、老城更新的主要目标和载体，突出人性化、智慧化、低碳化、个性化，强化顶层设计，强调公众参与，注重功能复合更新，完善社区服务体系，建成一批邻里中心，构建“15分钟幸福生活圈”，让产城人文在社区深度融合，让未来社区成为“邻里和睦、守望相助”的生活共同体。 （二）在乡村振兴上迈新步。锚定乡村振兴示范县目标，将乡村作为最大潜力，进一步统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴同步振兴。促进产业融合。深入推进农业“接二连三”，以产业综合体、田园综合体、乡愁综合体等为主要形式，加强纵向产业链延伸和横向功能复合、业态叠加，实现一二三产深度融合。支持休闲农业、创意农业、互联网农业等新业态发展，推进花海田园、龙游飞鸡等项目建设，培育发展农创客、新农人等新型经营主体。深化农业“两区”建设，严格落实粮食安全责任制，促进粮食保质降本提效。扶持柑橘、笋竹、水产、畜禽等产业转型升级，推进多层立体生态养殖示范区建设，加强黄茶、中草药等产业培育，打造农产品区域品牌。聚焦两江走廊。统筹衢江、灵山江“两江四岸”区域资源，编制两江走廊战略规划，依托石窟旅游度假区、三江口核心圈、士元实验区等平台，整合资源要素，打造乡村振兴的主阵地、核心区、示范带。突出士元实验区建设，基本完成农户搬迁、土地流转及养殖场(企业)搬迁签约工作，统筹产业布局和业态提升，积极招引投资主体，高标准打造黄茶风情小镇，为面上推进积累经验，争创全省全国乡村振兴样板。启动灵山江沿江公路建设，打通衢江沿江美丽公路，创建6个省级“一村万树”示范村，带动沿线开发和环境整治，加快建设乡村大花园风景带、产业带、活力带。加强全域整治。着眼打造“千万工程”升级版，抓好第三次国土调查，开展国土空间规划编制实施试点，建立国土空间开发保护和多规合一制度，把全域景区化、生态功能区建设与土地整治、农房管控、乡村风貌提升、现代农业发展等紧密结合起来，系统推进“山水林田湖草路房”全要素治理，实现空间重构、山河重整、乡村重生。围绕全域土地综合整治“35108”制度设计，因地制宜推进饮用水源地保护、废弃矿山治理利用等生态修复工程，探索单村整体、集镇带村、跨村连线等整治模式，确保每个乡镇(街道)启动1个以上整治项目。深化“三改一拆”、“无违建”县创建行动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。致力集聚转化。坚持以农房管控和风貌提升为牛鼻子，落实集聚村、控制村、萎缩村分类管控措施，推广运用房地信息系统，优化农村建房管理服务，加快农村人口集聚转化步伐。深化小城镇环境综合整治，建设一批美丽城镇。加强湖镇小城市建设，完成省级试点验收。谋划以溪口为中心的龙南“一镇带三乡”集聚平台，促进镇乡良性互动发展。推进“5+5”县级安置点土地征收，开工建设文成小区、茶场新村、南海家苑等搬迁集聚小区，落实“金宅地”“金房券”等政策，引导农民进城入镇、转产转业。提升治理水平。发挥党建统领作用，做深做实“三个三”体系，深化乡村“三治融合”，打造一批善治示范村。落实“周二无会日”组团联村等机制，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。打好脱贫攻坚战，注重就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。 （三）在工业提升上迈新步。锚定高端智造示范县目标，将工业作为第一引擎，聚焦聚力数字赋能、创新赋能、金融赋能、平台赋能，加快构建“3+3”制造业体系。提升产业平台能级。完善开发区配套设施，加快北斗大道等18条道路改造，完成海关现场办进驻，谋划推进城南污水处理厂、城北污水处理厂扩建等项目，提升产业平台承载力。打通“空间、配套、产业、政策、招商”五个工作体系，强化“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个创新环节，建设产业创新服务综合体，挂牌创建省级高新技术园区，构建完善产业链生态圈。支持生产生活性服务业发展，深化产城融合，加快小微企业园建设，引导“专精特新”小微企业入园，建成一批“区中园”，促进集聚集群发展。加快产业转型升级。坚持产业为王、优势再造，推动产业链纵向提质、横向突破、跨界融合。优化新兴产业发展布局，推进超精密智造小镇、特种纸小镇、机器人产业园、维达纸业四期、中孚精机等项目建设。实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，加快生产智能化改造，着力培育新经济新动能。大力推进机器换人，实施企业上云行动，新增上云企业150家。深化省级军民融合产业基地建设，推动军民融合发展。推进企业优化发展。落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划，有序推进个转企、小升规、规改股、股上市，加快企业转型升级、增量提质。加强分类处置和激励倒逼，促进占地20亩以上工业企业上规升级。引导鼓励企业对外合作、兼并重组，争取早日实现A股上市。突出创新驱动发展，建成科技孵化园和科创园，争取设立科研飞地。加强创新券管理，加大科技投入，新申报省级企业研究院、高新技术企业研发中心4家以上，培育科技型中小企业25家以上。建立为企办实事机制，加大平台型企业扶持力度，梳理出台新一轮惠企政策，抓好支持民营经济政策举措落地，落实减税降费政策，降低企业运营成本，增强企业获得感。 （四）在旅游开发上迈新步。锚定全域旅游示范县目标，将旅游作为新兴动能，突出“古韵龙游”“运动龙游”两大脉络，推进旅游大开发，谋求旅游大发展。加强龙头项目引领。积极对接融入全省“钱塘江唐诗之路”，加强三江口等旅游区谋划开发。加大红木小镇支持力度，加快实施游客中心、商业综合体、木都宾馆等工程;谋划实施石窟拓展提升、夜游龙游、温泉度假等项目，有序推动“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创工作。推进六春湖景区总体策划，索道建成投运，争取启动高山运动滑雪项目建设。适时推进世界遗产姜席堰片区保护开发，打造龙游旅游金名片。丰富全域产品体系。立足生态山水优势，依托龙游万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴，深挖文旅融合潜力，充分提升古城古镇古村古塔古堰古址等特色资源。开展“荷花山遗址”“龙游徽戏”等国保国遗申报。发挥汽车赛道、龙舟赛道、登山步道等设施优势，开发户外拓展、运动体验、休闲健身等产品，做好“赛事搭台、旅游唱戏”文章，促进体旅融合发展。推进龙和渔业园、姑蔑城生态园4A景区创建，培育40个A级景区村，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品。完善配套做优营销。围绕“吃住行游购娱”等要素，健全配套设施，构建“快行慢游”旅游交通体系，拉长旅游周期和消费链条，满足游客需求。以“全球免费游衢州”活动为契机，加强与国内外顶级策划营销团队合作，拓展长三角地区等客源市场。紧扣节点时序，线上线下结合，多渠道开展宣传营销，增强留客效应。 （五）在改革开放上迈新步。锚定营商环境最佳县目标，将改革创新、开放开发作为主要动力，抓住重点领域，把握关键环节，争创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。紧扣企业、个人、项目全生命周期需求，对标营商环境评价指标体系，推动跨部门“一件事”联办，拓展改革深度广度。提升“无差别全科受理”事项比例，优化“乡里乡亲”地域无差别，实现“全县通办”事项全覆盖。深化“无证明县”创建，提高“移动办”“网上互动大厅”“涉批中介”等平台应用水平，推进智能审批和“无证明通办”，实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务“掌上办理”。深化企业运营便利化行动，完善“企情通”“营商服务专员”“亲清服务日”等机制，提高企业服务实效。推广应用投资项目在线审批监管平台3.0版，推进“标准地+承诺制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，开发区“标准地”供地比例100%。推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，全面完成亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升任务，促进资源要素向优质企业集中。推进政府投资项目全程管理制度改革，严格项目设计变更和中介监管，全流程管控项目质量，深化竣工验收“清零”行动，促进政府投资项目提速提效。加快绿色金融改革创新试验区建设，打好金融风险防范攻坚战，持续降低不良率。加强对外开放协作。完善山海协作工作机制，发挥我县与镇海、萧山等地的资源比较优势，优化对接协作平台，打造龙游-镇海、龙游-萧山山海协作升级版，加快融杭接沪进程。深化龙游-叙永东西部协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接，探索“造血”扶贫新模式，形成优势互补、互利共赢局面。支持外贸企业巩固传统市场，通过建设海外仓、发展跨境电商等途径，积极拓展新兴市场。 （六）在大干项目上迈新步。深入实施大干项目“365”专项行动，将项目作为政府工作生命线，持续大干项目、干大项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，紧盯美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、高端制造战略产业等重点方向，探索建立“专业+专班”“产业+区域”“统筹+协作”工作机制，构建专业化精准化招商格局。完善招商信息研判决策机制，持续盯引一批重大项目，吸引浙商回归、龙商回归、资本回归，不断提高招商实效。借助在外龙商、寓外乡贤等资源，综合运用以商招商、中介招商、协作招商等方式，发挥产业基金放大效应，招引优质高端项目落户，确保引进投资超5亿元重大产业项目2个，其中超10亿元1个。健全项目工作机制。完善项目谋划生成、向上争取、招引落地、推进服务机制，不断浓厚大干项目、干大项目氛围。紧抓国家“一带一路”、长三角一体化、全省“四大”建设等机遇，科学谋划一批符合战略导向的重大项目，力争更多项目列入省重点建设等计划盘子。构建完善项目工作链条，健全项目动议、申报、初审、论证、决策、下达的工作闭环，坚持“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”原则，完善项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，形成最优方案、最佳主体，确保项目实施优质高效。推进重大设施建设。抢抓大通道建设机遇，加快完善公铁水重大基础设施，推动形成以“两廊三环四路三站一枢纽”为核心的综合交通格局。湖镇至童家公路、桥头江大桥建成通车，杭金衢拓宽、杭衢高铁开工建设，启动351国道、320国道“二改一”等工程，谋划315省道南移、城乡客运枢纽等项目。发挥龙游港区航运枢纽功能，编制临港物流园区详规，适时启动基础设施建设，加快发展临港经济。加强水利设施建设，建成高坪桥水库，完成龙北自来水厂及管网主体工程，谋划论证佛乡水库项目。大力实施农村饮用水达标提标行动，新增改善8.9万人饮水条件。实施衢江治理二期、灵山港流域综合治理、水库除险加固等工程，加快城区雨水管网改造和排涝设施建设，巩固提升防洪能力。实施美丽河湖、大气污染综合防治、土壤污染地块修复等生态环保工程，高标准打好治水治气治土治废攻坚战，持续改善环境质量。强化资源要素保障。推进政府资金、国有资产、国土资源“三资”联动，打好招商引资、以地生财、国资运作“三张牌”。统筹财政国资资金筹集调度，集中财力办大事。挖掘国资公司运作潜力，做大投融资平台，撬动社会资本投入项目建设。创新金融模式，探索发展金融控股、基金投资、融资租赁等新业态。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地8000亩，完成旱改水、建设用地复垦、标准农田建设各500亩以上。实施人才新政，多方式建设人才公寓，深化“百名菁才”“人才蓄水池”等工程，力争新引进紧缺人才30人以上，设立县级专家工作站5家以上。 （七）在共建共享上迈新步。实施民生实事专项行动，将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人民为中心发展思想。不断强化基本保障。推进高质量就业创业，加快农民创业基地建设，加强技能培训和素质提升。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县。完善全民参保登记动态管理机制，稳步推进参保精准扩面。夯实医保基金稳定运行基础，保障群众基本医疗需求。加快乡镇敬老院公建民营，提升养老服务水平。推进绿色殡葬改革，鼓励生态节地安葬。创建省级食品安全县，确保群众舌尖上的安全。统筹实施联网公路、危桥改造等工程，建设一批“四好农村路”。推进城乡公交一体化，降低城乡公交票价，对“五类人员”实行减免优惠。不断优化公共服务。推进省教育现代化县创建，统筹发展学前教育、基础教育、职业教育，完成龙二高改建、华岗中学迁建、西门小学改建、柳园小学扩建等项目，十里铺小学扩建主体施工。深化教育改革，完善教师考核激励机制，提升师资队伍水平，推动教育质量迈上新台阶。加强“健康龙游”建设，以医联体、医共体建设为重点，深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，启动妇保院迁建工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设，实施“文化进万家”工程，县博物馆建成开放。推进全民运动健身模范县创建，完善公共体育设施，举办县第三届全民健身运动会，办好亚太汽车拉力赛、全国智运会象棋赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等工作，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。不断深化平安建设。完善安全监管体系，压紧压实安全生产责任，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范，确保实现“三个零增长”。加强民兵预备役建设，健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置能力。加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。狠抓信访源头防控和积案化解，维护社会平安稳定。 四、打造现代新型政府新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。我们将以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化责任担当，建设为民清廉政府。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终;坚持历史的人做历史的事，保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。进一步坚持为民导向，始终把群众冷暖放在心上，确保政府各项工作依民而定、为民而出。进一步强化大局意识，以“铁军之问”统一思想、激发士气，自觉在大局下思考、大局下行动。进一步确立底线思维，增强风险意识，严守“十条军规”，落实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”，守牢清正廉洁底线。注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。 （二）立足事要解决，建设务实高效政府。坚持“无条件有办法”“最多讲一次”，倡导立说立行、雷厉风行，说到做到、干就干成。坚持课题先行、规划引领、项目支撑、政策保障的工作方法，构建目标体系、工作体系、责任体系、评价体系，做到战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”，形成统分结合、有分有合、协调配合的工作格局。坚持项目化管理、清单制推进，念好“叮盯钉”三字诀，对重点课题、重点项目、重点专项和重点政策“下单子、钉钉子、抽鞭子”，按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。 （三）着眼开放共享，建设智慧阳光政府。制定政府数字化转型总体方案，以大数据为驱动，建设城市大脑2.0龙游专区，打破信息孤岛，推进卫生健康、城市服务、行政办事、社会治理等公共领域数据归集共享，加快政府数字化转型。整合部门专网出口，加快向政务服务网迁移，完善统一终端安全防护体系，提升网络安全。聚焦建设“移动办事之县”“移动办公之县”，以“浙里办”和“浙政钉”移动平台为支撑，深化线上线下业务协调和数据共享，推动政务服务“掌上办”“一网通办”，变“群众跑”“企业跑”为“数据跑”，打造整体协调、高效运行的数字政府。迭代升级“龙游通”，整合植入财政统发、社保医保等功能，全面提升政府数字治理水平。 （四）围绕公平效率，建设民主法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保行政决策严谨科学。深化行政复议体制改革，构建矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系。自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，全面提升政府法治化水平。各位代表!打造最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市是提升区域竞争力的核心所在，也是政府的职责所在。按照县委要求，我们将深入开展“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，建立为企、为民、为基层办实事长效机制，真正将服务企业、服务群众、服务基层工作落到实处。我们将牢记全心全意为人民服务，推进为民办实事机制常态化长效化，今年我们梳理了社区“15分钟幸福生活圈”、城乡公交一体化、舌尖安全保障、绿色生态殡葬、老城区节点双修、污水零直排区、乡村“强网靓网”、“四好农村路”、中小学智慧校园、农村饮用水达标提标、水库除险加固、全民健康信息平台等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将一件一件抓落实，确保把实事办成办实办好，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。我们将牢记政府紧跟企业、企业紧跟市场，建立为企办实事长效机制，围绕减负降本、要素保障、优化服务，突出抓好惠企政策兑现及新一轮扶持政策出台、“企情通”功能拓展、龙北水厂、工业污水处理提能、缓解开发区员工出行难、产业创新综合体及科研飞地、海关事务进驻、区外集中供热、企业法律服务中心、民营企业反腐、龙游港常态化运行等惠企实事，切实做到企有所呼我有所应。我们将牢记“基础不牢、地动山摇”，在县委领导下办好基层实事项目，一事一策、一盯到底、一抓到底。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，时刻牢记“多作贡献、走在前列、当好表率”的期望，全面落实“14456”工作布局，紧紧依靠全县人民，开启新征程，实现新跨越，为把龙游打造成“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠一起努力、一起拼搏、一起追梦!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年柯城区姜家山乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月14日在乡十一届人民代表大会第五次会议上)姜家山乡人民政府乡长徐云飞各位代表：现在，我代表乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在区委、区人大和区政府的正确领导下，在乡人大的监督和上级有关部门的大力支持下，我们团结依靠全乡人民，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，以高铁新城征迁为主线，以“立足城郊、融入城西、服务城市”为发展战略，锐意进取、克难攻坚、统筹推进，实现了全乡经济社会事业的全面发展，较好地完成了年度确定的各项目标任务。过去一年，我们主动扛起使命担当，重点工作完成出色。高铁新城征迁成效显著。围绕“活力新衢州，美丽大花园”建设，按照区委区政府部署，我乡借鉴“斗潭经验”，创新征收新模式：建立高铁新城征迁包村责任图和网格作战图，扎实推进网格化征迁模式。以抓铁有痕，踏石留印的工作作风，进村入户详细排摸，为土地和房屋征收夯实基础。紧盯目标任务，统筹安排、精心制定工作方案，明确时间节点，细化职责分工，以摧城拔寨的拼劲，全速推进土地和房屋征收工作。仅用90天，全面完成3624户、12422亩土地征收任务。仅用40天，完成9个村1927栋农房、1626户的房屋征收，签约率达到99.8%。拼出了“高铁速度”，彰显了铁军风采。乡政府被区委、区政府授予集体三等功，有21名乡村干部荣记个人嘉奖，1名同志记个人三等功。当前，安置房地块，快乐运动小镇地块，教育小镇地块等已经陆续开工建设，这些项目和配套工程的实施必将大改改善乡基础设施水平，带动传统产业转型升级，真正实现资源共享，加速实现市区一体化，赋予姜家山在全市发展大局中全新的历史定位，为打造杭衢一体桥头堡乡镇注入了无限生机和活力。小城镇综合整治顺利通过省级验收。2018年，我乡投入400余万元，集全乡11个村之力，以全乡“一盘棋”的责任担当，高标准、大力度推进小城镇环境综合整治，并顺利通过省级验收。小城镇创建工作强化了乡容村貌的集中整治，共整治外立面53栋，大围墙90户、空调格栅128个、店招1200多平方米，全面完成小广告和“低散乱”治理任务。我们还重拳出击，集中整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等乱象。集镇新增停车场4个，增设停车位150余个，“两站两员”制度化、规范化运行，全乡域实行路长制和网格长制，新增监控抓拍3个，建立交通秩序劝导志愿队，倡导文明行车、停车;成立联合综合执法队，定期开展占道经营、流动摊贩整治工作，全面取缔“马路菜场”;科学编制线缆整治项目规划，整治率达100%。牢牢扭住“拆违治乱”这一乡村大花园建设“牛鼻子”，结合农房整治工作，排摸6个村共2110户，拆除违建、临建31户，共计3700余平米。生态环境明显改善。环境卫生方面，在通过市级卫生乡镇创建的基础上，我乡卯足干劲冲刺省级卫生乡镇，进一部细化实施方案，建立健全日常保洁长效机制，坚持创建活动与日常工作相结合，突击整治与巩固成果相结合，突出重点，标本兼治，全力解决群众反映强烈的热点、难点问题，做到整治一项，完成一项，巩固一项。2018年9月顺利通过省卫初评，今年1月顺利完成省卫验收。生态改善方面，全力打造“千万工程”升级版，对小微水体开展“回头看”，保持治水攻坚态势。进一步落实河长巡查制度，落实长效保洁机制，确保辖区内的水质全面达标。投入200多万元，加快并完成六一水库除险加固工程;投资360万全面完成翁梅溪整治工作;进一步完善农村生活污水处理工程运行维护管理体系，确保设施长期稳定运行。“一村万树”成果喜人。2018年以来，我乡努力创新绿化新模式，做好与乡村休闲旅游融合文章，利用边角地、闲置地、抛荒地、拆违地、庭院地等“五地”见缝插绿，积极开展“一村万树”项目。前昏村补种北美海棠、苦丁茶、榉树等名贵树种6000余棵，被评为省级“一村万树”示范村;三山村利用公路沿线的空置地，种植浙江楠木9600株，新增绿化面积130亩。结合“村企结对”工作，鼓励村集体与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，通过认购林木未来收益的方式，实现“绿树”变“活钱”，“叶子”变“票子”。2019年3月以来，三山村、前昏村分别与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，获取村集体经济收入3万元，实现集体经济从单纯的“输血”变为“造血”的转变，乡村振兴注入了新活力。过去一年，我们增进民生福祉提升，百姓生活显著改善。一是社会大局和谐稳定。我们做强做深，灵活应用“雪亮工程”，完成“四个平台”综合指挥中心建设、网格划分和网格队伍配备，全力打造“基层治理”最优乡镇。稳步推进“最多跑一次”改革，简化行政审批事项25项，政务服务事项网上申请全面开通。因征迁工作，去年我乡信访量明显增多，信访压力激增。针对征迁带来的“农嫁农”、“农嫁非”等的信访问题，做到见到人、说清理，用心用情开展有序有效的调解，人员情绪总体稳定。同时对历年信访积案和长期无法调解的矛盾纠纷，进行化解，通过努力，列入区级信访积案的6个信访件得到有效化解，化解率达100%。2018年共排查矛盾纠纷268件，调处成功268件，调处成功率为100%;接受上级交办、转办信访件157件，已全部办结;接受“12345”平台交办信访352件，办结率100%。开展法治教育，提高法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、禁毒宣传、反邪教等为重点，积极提升村民的安全防范意识和法律维权意识，全力杜绝越级访非访。前昏村被评为2018年度市级“三治融合“示范村”。二是民生保障继续加强。加强社会保障体系建设，提升运行效率，努力提高社会保障水平。以网格为单位，深化“最多跑一次”改革，简化流程，主动服务，全年实现办理失新增地保险2275人，办理“4050”243人次。低保救助421人、临时救助20人次、医疗救助40人次，累计发放资金62万元。办理城乡居民养老保险4人次。在拥军优抚方面，及时召开现役义务兵军属座谈会;慰问乡籍现役军官军属3名，发放慰问品及慰问金;发放伤残退役军人及其他优抚对象生活困难补助、医疗补贴、护理费等70人，共计45万元。发文并挂牌成立乡退役军人服务管理站，各村设立退役军人服务社。在敬老爱老方面，慰问百岁老人1人，慰问70周岁以上老人166人次，总慰问金额3.2万元。三是社会事业稳步推进。继续加大投入力度，进一步改善医疗、教育和文化环境;优化计生服务水平;持续开展“无欠薪”行动;精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。实施学前教育补短板提升工程，引进姜家山乡中心幼儿园项目，总投资3000万元，规模7.05亩，已全面启动施工。运用文化礼堂、中心文化站等载体，做好精准宣传;加强农家书屋、电子阅览室等文化阵地建设，新建塘头毛家村文化礼堂，并投入使用;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。过去一年，我们聚焦加强自身建设，干部队伍焕发活力。一是持续深化作风建设。全乡干部提高政治站位，严格执行中央八项规定、省委六个严禁、市委“八条禁令”、“十条军规”，认真落实“一岗双责”，严控“三公经费”支出，公车一律按照规定停放和使用。以工作提速，干部提效为目标，从效能建设入手，从文风会风改起，从领导干部抓起，转变干部作风，形成全乡上下抓实事、抓落实的良好氛围。将周二无会日等活动与征地拆迁工作会相结合，发动村干部带动面上征迁，健全制度建设，狠抓干部队伍，以干部带群众，加速推进高铁新城项目征迁工作。二是选优配强网格队伍。坚持“能进能出”的网格长、网格员选聘机制，通过集中开展笔试、手机操作及面试的方式，选强配齐一支能干事、肯担当、作风优、素质强的“一长三员”网格队伍。全乡27个网格，2018年网格爆料共计8380件，全部做到件件及时反馈，件件按时解决，切实把矛盾纠纷解决在村级层面。回顾过去一年，我们倍感欣慰。在市委市政府和区委，区人大，区政府的正确领导下，在高铁新城指挥部的指导下，在九大部门专班和乡、村两级干部的全力协助下，我们拼出了“高铁速度”，锻造了“姜家山铁军”，干出了姜家山干部的“精气神”，较为圆满的完成了高铁新城征迁这项重中之重的任务，在大战、大考中交出了一份较为满意的答卷。在此，我代表姜家山乡人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我乡11个的村级集体经济自身“造血”功能薄弱，没有形成支柱产业和产业优势;农业产业化仍处在较低水平，农业增效、农民增收的路子还不够宽、有效的办法还不多;美丽乡村建设与兄弟乡镇差距大;高铁新城征迁扫尾工作艰巨，信访维稳压力大;乡村两级财力仍然薄弱，对一些项目建设需求难以支撑;乡村两级干部队伍在适应新常态，新任务上认识还有差距，战斗力还需进一步提升。希望大家对照问题，群策群力，精准发力，再接再厉，在新的一年里迅速加以解决。2019年工作思路2019年是党的十九大开局第二年，是新中国建国70周年，大事多，喜事多，做好政府各项工作至关重要。为此，我们要继续树立“实干兴乡”意识，克难攻坚、改革创新、团结协作，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，确保如期高效完成全年工作任务。根据区委、区政府和乡党委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，按照区委、区政府的决策部署，突出重点，狠抓落实，加快推进高铁新城征迁扫尾、杭衢高铁路线沿线征迁及高速公路拓宽土地征收等重点中心工作，改善社会民生，全面推动姜家山经济社会事业健康、平稳、有序发展。根据年初确定的全年工作目标任务，2019年，我们要着重抓好以下四个方面重点工作：以“和谐稳定”为目标，争创“基层治理”最优乡镇。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强与相关部门的紧密联动，深入开展严打深挖、“打伞破网”行动，加大中心工作尤其是在高铁新城征迁后续工作中的平稳。以解决信访问题为抓手，积极开展定期接访和领导包案制，强化维稳和信访解决的力度和强度，排查一批，解决一批，稳控一批，确保“姜家山乡不出事，姜家山人不惹事”的目标。完善“四个平台”各项制度、机制建设，确保平台高效运行，实现服务群众“零距离”和条块结合“无缝隙”。以“五推动”为抓手，贯彻落实市委“1433”战略体系重重落地。一是推动杭衢山海协作升级版重重落地。一鼓作气打赢高铁新城征迁扫尾歼灭战，继续做好杭衢高铁和高速公路拓宽等工程的土地和房屋征收工作，加大各项配套设施建设力度，全力打造杭衢桥头堡乡镇;二是推动最优营商环境重重落地。突出我乡地理优势，紧跟时代潮流，紧盯“衢时代”“互联网+”“未来社区”等数字经济新业态，主动带入市委、市政府“七星小镇”布局，因势利导，借势借力，强化服务、主动引领，夯实招商动力，力争招商特色亮点;三是推动“衢州有礼”品牌重重落地。做好我乡文明乡镇建设，乡村两级工作人员和各村党员要以身作则，自觉维护村容村貌村洁，传播文明礼让，营造文明有礼之乡;四是推动美丽大花园建设重重落地。继续深化打造“一村万树”精品村，争创前昏3A景区村庄，巩固小城镇环境综合整治和卫生乡镇创建成果，持续绿化美化洁化乡村风貌，推动我乡风貌大幅度提升，不断加快乡村振兴步伐;五是全力推动绿色发展升级版重重落地。积极引入高端精品特色产业，构建环境亲和友好、乡村深度融合、产业高度现代的发展新路，深化对接辖区内贸易服务型企业，加快加大扶持力度，加大对外布展宣传力度，引进贸易类企业健康稳健发展。以“三着力”为突破，提高民生服务质量。一是着力完善城乡基础设施。进一步提升排水防涝、交通、污水处理和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，扎实推进美丽乡村建设，不断完善集镇基础设施建设;结合“四好”农村路建设，以航河线、前三公路等主要道路为整治重点，对辖区内4条县乡道、村道实施“白改黑”、拓宽、风貌提升，打造畅、安、舒、美的交通运行环境，做美做亮沿路沿线。二是着力推进“最多跑一次”改革。积极打造“最多跑一次”改革升级版，加快数字化转型，推动实现“数据多跑”、“网格代跑”、“一次不跑”，有效提升基层服务水平。将“服务企业、服务群众、服务基层”活动精准高效地落到基层群众急需处。三是着力加大民生投入力度。以民生需求为导向，加快教育、科技、文化、卫生事业发展，不断提升人民群众生活质量和幸福指数。计划新建、修缮文化礼堂2个，不断推进文化阵地建设;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。完善社会保障体系，优化计生服务水平，持续开展“无欠薪”行动，精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。以“为民务实”为职责，锻造基层铁军队伍。一是重大项目上考验干部。把乡村两级干部放到“急难险重”一线，在高铁新城征迁、治危解危、小城镇综合整治等攻坚工作中锤炼党员干部的党性，严明“十条军规”，全力提升乡村干部的战斗力，打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。二是进一步转变工作作风，建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核，提高乡村干部干事效率，充分凝聚村党员力量，抓好“三个三”基层党建工作，把干部的执行力和工作的落实率放在首位，营造“千斤担子人人挑、人人肩上有指标”的干事氛围。三是打好严管厚爱组合拳。把咬耳扯袖、红脸出汗作为严管干部的常规手段，让干部切身感受到监督在眼前、厚爱在身边，积极完善激励政策，激发广大党员干部干事热情。各位代表、同志们，未来已来,将至已至，成绩永远只代表过去，新的大幕已揭，新的战鼓已擂，对于我们，这是全新的考验、全新的挑战。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，苦干实干加巧干、求真务实抓落实，让美丽乡村和未来新城交相辉映、相得益彰，向姜家山人民交出满意的答卷!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区大洲镇政府工作报告

  2019年2月17日在衢江区大洲镇第九届人民代表大会第五次会议上叶琼各位代表：现在，我代表大洲镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大、实施乡村振兴战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和镇属部门的大力支持下，紧紧围绕衢江区打造“乡村振兴先行先试区、衢州东区大花园”的战略定位，认真贯彻落实各项决策部署，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略统领全年工作，以推动“八百工程”、“六大行动”落地见效为抓手，戮力同心、奋发有为，经济社会保持持续快速健康发展。2018年实现规上工业产值3.67亿元，同比增长11.7%;实现地方财政收入1782万元，同比增长19.9%;农民人均可支配收入21499元，同比增长9.5%，顺利实现镇九届三次人大会议确定的目标任务，主要抓了五个方面： 一、坚持招大引强、项目提速，经济发展呈现新态势。抢抓机遇，招商引资有力。2018年重点做好农业、旅游服务业等项目招商引资，共引进农业项目14个、旅游服务项目12个。其中浙江省衢州市鸿叶农业开发有限公司总投资5004万元的生态蛙养殖项目正在建设中，目前已完成固定资产投资640万元;引进浙江徽腾物流等10家物流公司，全年实现税收600多万元。聚力攻坚，重点项目给力。2018年列入区级重点项目计划4个，区级500万元以上非重点项目4个。其中总投资2.33亿元的沧州煤山岭地质灾害搬迁安置小区项目，共涉及4个行政村6个点位，37户124人，目前项目已正常施工。大洲镇东岳公办幼儿园项目计划投资1400万元，按照浙江省一级幼儿园标准建设，可容纳18个班级，2018年6月仅用7天时间就完成了29户农户共20亩土地的征收工作，目前该项目已开工建设，力争在年底投入使用。此外，全年完成区级自主谋划项目12个，入区级项目库4个、命题谋划1个，其中依托771矿生活区谋划建设军旅小镇加主题怀旧民宿、激情岁月影视基地项目，获衢江区优秀自主谋划项目。 二、坚持外修颜值、内提气质，城镇环境呈现新面貌。2018年小城镇环境综合整治工作，紧紧围绕“一加强三整治”、“一巩固三提升”对标发力，累计共投资4850万元，涉及18个主项目48个子工程。完成“上改下”土建工程2.2公里，共铺设电力、通讯线路3.5公里;入户飞线整治融入背街小巷提升，“空中蜘蛛网”现象得到有效改观;立面改造3.6万平方米，建成停车区域13处，增设集镇停车位250余个，新增交警抓拍系统13处，新增绿化面积6800多平方米，建成集镇公共厕所2座、改造4座。全体镇村党员干部以“不破楼兰终不还”的决心，全域整治、全面发动、全员参与，首创“党员微积分”网格作战工作模式，全镇党员干部共累计参与4200余人次，“拆”出了发展新空间，“整”出了人居新面貌，“规”出了美丽新风尚，集镇实现美丽蜕变，顺利通过省级验收，并成功创建小城镇环境综合整治省级样板镇，国家级卫生镇创建通过省级初评。 三、坚持全域推进、提质增效，美丽乡村呈现新活力。快速推进“一县一带”项目建设，包括东岳村、五石埂村、坑头畈村外立面改造项目、石安线五石埂中心村停车场建设等14个项目，其中10个项目完成建设，4个项目在扫尾中。不懈推动“污水革命”“厕所革命”和“垃圾革命”，全面完成10个村的生活污水处理工程，拆除农村简易厕所232座，新建农村公厕8座，改造农村公厕27座。实现垃圾分类全覆盖，完成东岳村和坑头畈村2座垃圾无公害处理站建设，全镇开展垃圾分类培训、宣传，举办主题文艺汇演。持续抓好“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业园区、集镇污水零直排调查、排污(水)口排查。完成外焦、深龙、石屏、五石埂四个村的饮用水安全提升工程。持续开展全域环境大整治百日攻坚行动，全镇共拆除各类有碍观瞻建筑物306宗，面积38057.42平方米，拆除石安线沿线低小散企业7家。打好“一户多宅”整治攻坚战，全镇共整治房屋200宗23524平方米，附属用房386宗9709平方米，生产性用房19宗17188平方米，其中共涉及党员干部以及财政供养人员119宗。高标准开展“三改一拆”，超额完成任务面积，其中拆除违法建筑占地面积10.5万平方米，建筑面积7万平方米，完成年度工作任务的224.6%，拆后土地利用率达到94.8%。实施启动东岳村改村提升工作，加强农民建房管控和风貌提升工作，全年共审批农民建房46宗，其中农用地新建2宗，严格执行四到场制度，杜绝违章建筑。做好危房治理暨C级危旧房“回头看”工作，到目前为止，全镇64栋D级危房已腾空18栋面积2258.9平方米，拆除27栋面积2734.99平方米、拆建2栋面积234.5平方米，修缮17栋面积1647.82平方米。182栋C级危房现已腾空22栋面积2047平方米，拆除11栋面积1055平方米，拆建7栋面积829平方米，修缮27栋面积2978平方米。全力抓好农村土地综合整治工作，完成2017年垦造耕地项目建设7个，新争取立项13个，立项面积1930亩，预计可新增耕地1721亩。实施工矿用地复垦项目4个，建设用地复垦项目1个，目前已基本完成项目建设。完成农村土地确权登记工作，共登记3512户，颁证完成42%。 四、坚持服务群众、强化保障，人民生活呈现新气象。群众办事更加便捷，深化“最多跑一次”改革，按照打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式要求，投入10余万元对镇便民服务中心进行升级改造，为群众营造舒适方便的办事环境。民生保障持续增强，着力解决好与老百姓切身利益相关的工作，全年共开展医疗救助56户，临时救助248人次，共计发放救助金额56.3万元。全力做好沧州煤山地质灾害点迁建、大洲镇东岳公办幼儿园等重点项目62户征地农户失地农民保险的办理工作;发放义务兵优待奖励补助金38万余元;改建敬老院阳光厨房工程，为老人购置消毒柜、开水器、空调等设备。完成沧南村、石屏村居家养老中心主体建设。文旅产业蓬勃发展，成功举办衢江区第九届畲族“三月三”旅游文化节、2018衢江绿葱湖杜鹃花海越野赛等特色活动;投资500万元的大洲小学综合办公楼项目建成并投入使用;完成东岳村、五石埂村文化礼堂及坑头畈村文化广场建设，不断丰富百姓的精神家园。平安基础不断夯实，落实安全责任，着力抓好企业安全生产，开展消防安全、环境安全生产检查及隐患排查，减少安全隐患。圆满完成全国污染物普查任务，抓好森林消防安全常态化巡查。建立镇村干部信访人员稳控专班，分级分片层层压实责任。结合“党建+基层治理”建设，加强网格队伍管理，强化网格员日常考核，激发网格团队工作凝聚力，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。加强平安宣传力度，提高群众安全意识。圆满完成世界互联网大会，第二届世界针灸康养大会、“两会”、东岳山春节庙会、杜鹃花节等重大活动维稳安保工作，被评为2017-2018年度衢州市信访工作先进集体。 五、坚持党建统领、汇聚合力，基层治理呈现新格局。群团改革扎实推进，2018年大洲镇被列为全市三家群团改革试点单位之一，按照“专挂兼”要求，配齐配强镇四大群团组织(团委、妇联、科协、工会)人员。按“阵地共建共享”原则完成镇党群服务中心装修改造，设置妈咪爱心小屋、青年驿站、妇女之家、品牌展览馆、篮球场等群团活动阵地。成功打造“映山红志愿者”、“微笑服务队”、“大洲工匠”等服务品牌。村组织建设抓实抓细，严格落实组织工作例会、“周二无会日”组团联村服务、支部主题党日等，完成全镇24个网格党小组议事场所建设，基本完成市、区、镇三级“两全”示范带创建工作，开展村级组织换届“回头看”，充分发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全区首创小城镇环境整治“党建+网格+积分”管理模式，得到上级领导肯定。驰而不息强化自身建设。结合推进重点工作，将周一夜学向村主职干部延伸，开展青年干部大讲堂，营造浓厚学习氛围。在全镇开展“大整风”活动，高标准严要求召开民主(组织)生活会，通过深入剖析，唤醒干部担当意识，激发干部工作积极性。实行钉钉考勤、签到等工作制度，规范工作纪律。不断强化自身建设，全镇上下战斗力不断提升。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。回顾今年取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表大洲镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和群众，向热情支持和帮助政府工作的人大代表们，向关心支持我镇建设的各位领导、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇各项经济指标受环境制约因素影响较大，企业转型升级、生产经营形势都还比较严峻，工业功能区建设发展存在着瓶颈;二是小城镇综合管理长效机制还待落实，集镇乱停乱放乱摆等问题还没有得到根本性解决;三是文化教育卫生等各项民生事业发展还较缓慢，农民增收渠道还不广，与老百姓对美好生活的需求存在较大差距;四是面对政府自身建设的新要求，少数镇、村干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年我们必须抢抓发展机遇、激发转型动力、持续改善民生，努力推动我镇经济社会健康快速发展。2019年大洲镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、区委决策部署，紧紧围绕区委、区政府打造康养城目标，深入实施乡村振兴战略，立足“春鹃幽兰大洲，禅修心养福地”发展定位，创新思路、精心谋划、全力奋战，统筹抓好改革创新、乡村振兴、环境优化、社会治理、民生改善等各项工作，以实际行动推动市委“1433”战略体系落地生根，奋力谱写大洲发展的新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：实现规上工业产值4.037亿元，增长10%;固定资产投资2000万元，增长64%，地方财政收入1925万元，增长8%，农民人均收入23220元，增长8%。重点做好以下四个方面的工作： 一、聚焦转型升级，打好项目建设攻坚战。坚持招大引强、立足区位优势，努力引进一批能支撑我镇转型升级的好项目。持续做好企业服务、加快项目工作对接，从外部帮办向内部精准服务延伸，做好服务企业服务群众服务基层“三服务”工作，真情实意的当好企业“店小二”。不断完善工业功能区企业周边基础设施配套建设，走和谐、绿色、环境友好型工业功能区发展道路。2019年计划落地工业招商引资项目3个，总用地117亩，协议总投资5.5亿元。重点做好开山、业胜以及总投资1亿的771矿区矿洞飞灰填埋项目服务，及时解决项目建设中存在的难点、重点、节点问题，为推动地方经济发展，建设营商环境最优区贡献力量。 二、聚焦长效管理，打好美丽城镇持久战。持续巩固小城镇环境综合整治省级样板镇成果，按照精细化、高质量要求开展美丽城镇建设。开展集镇10余处节点功能性综合改造，加快推进大洲老菜场地块商业综合体开发建设，重点推进大洲集镇公办幼儿园建设项目，积极做好大洲老街保护性修复工作前期调查摸底及改造方案设计工作，不断提升集镇能级和品位;建立长效机制、确定考核细则，抓好集镇日常综合管理，采用市场运维方式，做好集镇公共管理、绿化养护、市政维护、日常保洁等工作，积极动员广大党员干部群众参与集镇建设管理，共建共享美丽幸福家园。 三、聚焦乡村振兴，打好美丽乡村冲刺战。实施上山溪流域综合治理、农村生活污水治理提升等工程，开展集镇污水零直排区建设，落实“河长制”。持续推进农村环境“三大革命”，开展古村落修复，修缮徽州会馆、方家祠堂等，全力抓好农房管控和风貌提升、改村提升等工作，全面启动集镇3处安置点建设。对10个行政村的交通主干道实施修旧建新，建设“四好”农村路。让大洲的老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁，有满满的幸福感和获得感。 四、聚焦公共服务，打好民生建设保卫战。急老百姓所需所盼，持续深化落实“最多跑一次”改革，进一步规范运行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件制度，并向村级便民服务中心延伸代办服务，实现群众办事“最多跑一次、跑也不出村”。做好城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保。开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作。加强农村劳动力培训，促进充分就业，增加农民收入。丰富农村百姓精神文化生活，建好用好文化礼堂，开展特色文体活动，努力提高群众人居幸福指数。 五、聚焦实干担当，打好队伍建设提升战。坚持党建统领，进一步完善2018年五石埂、坑头畈、东岳、狮子山村“两全”示范带建设，重点打造东岳村“一颗初心”党员教育基地以及周边美丽庭院、百姓广场、文化礼堂等党建示范带建设，谋划2019年大杨线涉及沧南、后祝、外焦、石屏等村“两全”党建示范带建设。落实好“三个三”基层党建工程落实，进一步规范网格党小组阵地建设，做细做实党员联户工作，落实“周二无会日”组团联村服务，用好用活“党建+”工作模式，打造坚强的基层战斗堡垒。从建立完善相关制度入手，制定完善新一年的大洲镇考勤、学习、绩效考核奖惩办法等镇村干部管理考核制度，实行老带新“导师制”，突出干部担当作为，打造一支实干担当有为的大洲战狼团队。加强镇村两级的项目监管工作，确保项目运行过程规范、项目资金使用合法合规。持之以恒抓好正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，全面营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。新的一年，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心地投入到新的一年工作中，为加快推动大洲镇经济社会发展再立新功!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年齐溪镇政府工作报告

  2020年1月14日在齐溪镇第十七届人民代表大会第七次会议上齐溪镇镇长方亮各位代表：现在，我代表齐溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立七十周年，也是推进源头茶香小镇建设的关键一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督支持下，全镇上下坚定信心，团结拼搏，务实奋进，经济社会发展保持良好态势。全年实现旅游业收入6400万元，同比增长6.7%。镇十七届人大五次、六次会议确定的主要目标顺利完成，获县政府集体嘉奖，获评“省农村文化礼堂示范乡镇”“省级乡村旅游产业集聚区”“省运动休闲旅游精品线路”，顺利通过国家卫生乡镇省级交叉检查。一年来，我们稳步推进生态环境建设。我镇出境水Ⅰ类水质29天(6.4%)，Ⅱ类水质及以上达100%，AQI(空气质量指数)优良率98.2%，PM2.5均值18微克/立方米，各项生态指标继续保持全县前列。坚持开展五水共治和垃圾分类，实现集镇卫生保洁和有机垃圾清运市场化运营，大大减轻环境压力和管理压力;十个行政村实现垃圾兑换超市全覆盖，群众参与度和满意度不断提升;坚持茅杆清理和苗木抚育相结合，全年清除茅杆1309亩，清理枯死松木50余方，种植珍贵树种2000株，森林面积不断扩大;持续推进“四边三化”“三改一拆”工作，全年完成乱堆乱放整治23处，拆除违建2.3万方，拆后利用率达到59%。一年来，我们全力推进生态经济发展。在各村的努力下，我镇大力发展生态农业，全年完成老茶园改造736亩、新发展茶园146亩，新增铁皮石斛、高山菊花、生态稻米、有机蔬菜等种植面积300余亩，通过中国美院、绿都集团帮扶结对，销售高山有机茶、笋干等农产品达1000斤，农产品经营性收入达到80万元;各村巧用帮扶资金，购置金百汇商铺店面，大龙村参与桐乡“飞地”项目，通过购置物业完成消薄，在全县15个乡镇中率先实现10万元经营性收入全覆盖。做大旅游产业，丰富旅游产品体系，打造“钱江源(登山)-莲花溪(漂流)-左溪(露营)-龙门(溯溪)”线路，并被列入2019年浙江省运动休闲旅游精品线路，全省仅6条;以集镇为中心，发展9个景区村，其中，3A景区村4个，成功创建省级乡村旅游产业集聚区，全省仅8家。一年来，我们大力推进基础设施建设。紧抓项目开工和投资入库，2019年开工县级重点项目4个，固定资产投资增速达到47%。轰轰烈烈开展附房整治，成功化解历史矛盾、理清邻里纠纷40余件，共整治附房490处1.3万方，是全县第三个清零乡镇。稳步推进“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程，每周召开工作例会，解决工程推进中的难点难题，确保施工进度，一户一卡签约率达到96%以上。深入开展“厕所革命”，全镇改建公厕25座，新建公厕2座，旅游公厕全部上传腾讯地图，均可导航到达。高度重视精神文明建设，打造文化礼堂阵地，不断丰富群众业余生活，成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺节目，评选“齐溪有礼”系列人物百余人;开办乡村振兴讲堂，提高农民素质，全镇举办讲座、培训50余场，2000人次，57人获得职业资格证书。一年来，我们坚决落实民生保障举措。低收入农户生活保障政策进一步落实，2019年新增低保28户40人，核销低保36户52人，新增低边户7户15人，核销低边91户174人;16户农村困难家庭危旧房完成改造;农房确权完成移交登记1148宗，完成率104.36%;大力推行“最多跑一次”改革，推进“浙里办”APP网上办事，完成电子社保卡申领3265人，群众办事更加便捷;办事大厅全年办结各项便民服务事项近800件，其中医疗报销184件，医疗总费用223.74万元，报销129.94万元;全面落实信访责任制，不断拓宽群众诉求渠道，创新解决路径，全年处理上级信访交办件110件，化解各类矛盾纠纷65起，完成丰盈坦、仁宗坑2个民主法治村打造。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集线索21条，筛选上报3条。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大宣教、大排查、大整治活动，组织开展排查60余次，走访辖区内农家乐、旅游设施、木结构建筑、来料加工点等重点场所200余处。继续抓好“两站两员”建设和道路交通安全专项宣教行动，有效改善农村道路交通环境。3件民生实事工程全面完成，投资800万元的集镇安全用水供应工程主体设施已投入使用;完成三溪茶韵地质灾害点及临湖边坡治理造景工程;完成“十里茶道”景观亮化提升工程。一年来，我们着力优化各项公共服务。重视抓好义务教育工作，支持学校办学兴教，镇中心小学规范管理和特色校园文化创建工作成效显著，获教育部长陈宝生点赞，荣获开化县教育系统党建特色示范学校称号;依托中国美术学院社会美育支教项目，关心关爱留守儿童，获央视《焦点访谈》报道;利用之江汇教育广场、开化教育APP等虚拟平台，与绍兴鲁迅小学、开化县实验小学深入开展同步教育教学实践，缩短城乡师资差距，是首批5G教育试点学校，荣获浙江省“互联网+义务教育”样板学校称号。进一步推进齐溪卫生院全域旅游医疗“潮汐岗”建设，完成了“五 一、国庆”等假期卫生保障任务;全镇居民建立规范化电子健康档案6826人，建档率达98%;完成农民健康体检1240人,其中老年人870人，老年人体检率67.2%;扎实推进“百医进百村、健康进万家”活动，并结合帮扶政策为老百姓提供更好的医疗资源。加强卫生监督检查力度，开展农家乐公共场所巡查，办理卫生许可证20余家。优化生育服务，全面实施二孩政策和奖扶特扶政策，计划生育率达94.6%，安康保险参保率逐年提升。一年来，我们全面加强政府自身建设。镇政府牢固树立执政为民理念，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为突破口，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，切实加强自身建设，转变工作作风，提高工作效能。一是严明纪律。严格执行中央八项规定，省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和《中共开化县委关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》，动真碰硬反“四风”。二是改进作风。停止“三议三公示”，全面实行招标方式发包项目，制定《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，成立项目管理小组，对招标、审计等重要节点进行监督管理。开展村级工程建设领域自查自纠，共发现问题12个，对每个问题都制定整治清单，明确责任和整改期限，已全部整改到位。三是加强监督。建立重点工作督办单和整改单的“两单”制度，对在项目推进、五水共治、附房整治等重点工作落实不力、工作懈怠的镇村干部，开出重点工作督办单，及时提醒督办和责任警示，有效地强化了镇村两级干部的责任意识和担当意识，推进了工作落实。各位代表!2019年，我们付出了时间和精力，挥洒了汗水和激情，收获了认可和感激，积累了经验和信心。我们在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我镇社会经济发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展生态产业的目标还不够明确和举措还不够精细。乡村旅游产业亟待提质增效，源头龙顶茶名不副实。二是基层治理水平与社会主义国家治理体系和治理能力现代化要求相比还存在较大差距。农村治理管理过程中的规范性、程序性、公平性等意识还不够强，产生很多本可避免的不稳定因素，积累了较多的历史遗留问题，导致治理效果与预期有差距。三是政府自身建设有待进一步提升。部分干部，特别是年轻干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代的乡镇工作要求。 二、2020年工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，坚定不移实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，按照县委十四届八次全会、县十六届政府第三次全体会议和镇党委十四届四次会议部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，更大力度推进乡村振兴、产业发展，更加主动推进民生保障、社会治理，积极主动推进钱江源国家公园试点建设，更加主动融入全域旅游大环境，将源头茶香小镇建设得更美更富更和谐。 （一）严格生态保护，力求环境更优牢记保护是第一责任、第一底线的担当，持续高标准、严要求守好源头这一方绿水青山。着力推进绿化彩化。按照“劈种结合、劈抚结合”的思路，持续清茅杆、持续增绿添彩。重点做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、“一村万树”示范村建设工程，实施彩化经济林种植工程，着力抓好森林抚育工作。结合黄衢南高速钱江源景区出口提升工程，完成左溪高架桥下湿地公园打造。进一步完善森林消防责任机制，进一步加强护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，严抓山水田林河管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。持续深化“五水共治”，严格落实“河(湖)长制”工作要求，开展常态化巡河护河，巩固治水成果。优化农村生活垃圾减量化资源化处理模式，推广源头分类、运输分类、处理分类，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。着力打造边界小镇。围绕景区镇建设目标，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合马金溪流域综合治理(集镇段)、“黄衢南”高速出口景观提升等工程建设，进一步提高集镇风貌;加强集镇管理，发挥齐溪派出所、综合执法中队作用，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告;深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。着力美化源头乡村。集中精力做好农房整治、“三改一拆”后半篇工作，以“一米菜园”打造、宅基地利用、复绿复垦等切实提高拆后利用率。合理利用美丽乡村、民政移民后期扶持、财政一事一议等项目资金，提升村庄环境风貌，力争2020年创成九溪龙门国家4A级景区，继续抓好A级景区村优化提升工作;进一步推进厕所革命、庭园革命、垃圾革命，完善农村污水处理终端运维机制，确保持续巩固污水革命“剿劣”成果。全面启用建房审批系统，认真做好新建农房管控工作，严防新增违建。 （二）发展生态经济，力求产业更强把农民增收、提高集体营业性收入作为最大的目标，大力推动乡村旅游转型，龙顶茶产业提质和资本引进。大力推进茶产业发展。围绕“打造高端生态茶，发展绿色有机茶”这一定位，落实《开化县茶产业扶持政策》，高标准推进茶园改造提升项目。加快实施“三生融合”茶产业示范区建设和精品茶厂建设，新建大龙茶厂、仁宗坑茶竹文化展示厅。开发、拓展“茶礼”功能，启动茶亭议事项目，全镇新建、改建议事茶亭5座，目前大龙、龙门已开工。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。大力推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”“旅游+服务业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，使一二三产深度融合。鼓励农家乐改造提升，植入文化特色，新发展特色精品民宿10家，省级金宿、银宿达到5家。做好重大旅游项目服务工作，全力推进九溪龙门国家4A级景区创建和4A级景区镇创建。加强与上海、杭州、江苏等市场目标地旅行社对接，扩大与协会等社团组织合作，继续做好疗休养市场，举办龙门亲水节、仁宗坑漂流节等活动，创新体验载体。 （三）全面深化改革，力求效能更高深刻把握发展要求和时代潮流，把省市县委深化各领域体制机制改革和政府职能转化，作为提高我镇基层治理能力和服务水平的强有力支撑。全面推进模块化运行。持续完善“八办一中心”三大模块联动工作机制和2个专项工作组、3个大模块、4个工作平台的“234”运行模式，打通原有业务壁垒，实行模块化岗位赋分，引导干部形成模块内成员合作、模块间效能互比互学的良性循环。全面深化“最多跑一次”改革。继续推进政务服务“一窗受理”和代理代办制度。制定代办员培训提升制度，切实提高村级代办员业务能力和服务意识;持续推广“浙里办”APP、12345热线等网上办事途径，实现群众办事“一次都不用跑”。全面优化营商环境。坚持把招商引资作为产业发展的重要手段，梳理特色资源，充实招商项目库，强化信息跟踪，靶向对接意向企业;继续服务好江源村特色中药材种植项目，打造铁皮石斛村。 （四）切实改善民生，力求保障更实把提升人民群众幸福指数作为最高要求，积极落实民生政策、民生举措、民生服务，朝着全面小康的目标冲刺。努力提供更加暖心舒心的服务。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和乡村振兴讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。努力创造更加安定和谐的环境。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，决胜扫黑除恶攻坚，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。开展“矛盾纠纷化解攻坚年”行动，健全信访问题排查分析、接访回访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路景区、学校、地质灾害等重点领域安全隐患;全面启动“交通安全大会战”，严格管控农用机动车上路，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 （五）加强自身建设，力求服务更优不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力提高干部政治思想素质，把强化政府自身建设作为实践初心和使命的重要方法。一是解放思想，建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，学习经济新形势下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，牢筑拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利。认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是健全机制，建设法治政府。努力探索建立适合齐溪发展的工作机制，强化运用法治教育和民主法制手段处理各类矛盾，努力提升工作效率，提高办事水平。四是转变作风，建设服务政府。要在企业转型、招商引资、镇村建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作，把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，初心载梦，乘风起航，为打造源头茶香小镇，高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2021年龙游县政府工作报告

  在龙游县第十三届人民代表大会第五次会议上龙游县县长;祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，围绕“浙西新明珠”建设总目标，奏响实干快干干成的最强音，经济社会发展全面起势，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，为“十四五”发展打下了坚实基础。 （一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力大幅提升。地区生产总值从173.7亿元增加到247.6亿元，年均增长6.8%，三次产业结构从2015年的7.4：50.2：42.4优化为6.1：42.1：51.8，实现“二三一”向“三二一”转变。实现财政总收入31.7亿元，其中一般公共预算收入19.6亿元，年均分别增长11.2%和9.2%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额年均分别增长8.6%、7.9%和12%；传统产业加快转型，新兴产业茁壮成长，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2%以上，跻身全国科技创新百强县和全国中小城市投资潜力百强县。生态环境持续改善。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，治水治气治土一体推进，全力打赢污染防治攻坚战。出境水质稳定在Ⅱ类，三夺“大禹鼎”，兑现“一江清水出衢州”的承诺；推进污染地块修复，开展“无废城市”试点创建；PM2.5均值逐年下降，空气质量优良率98%，首次达到国家二级标准。节能减排成效明显，万元GDP用水量、能耗分别下降32.8%和14.1%，获评全省第二批节水型社会建设达标县。民生导向不断强化。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51024元和26721元，年均分别增长8.3%和9.3%，圆满完成脱贫攻坚任务。持续推进教育、卫生、文化和体育等民生事业改革发展，成功创建国家级卫生县城、省级示范文明县城、全省基本实现教育现代化县，高质量创成省公共文化服务体系示范区和文化产业重点县。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，政府运行更加阳光高效，扫黑除恶专项斗争不断深化，安全事故起数、死亡人数持续下降，社会保持和谐稳定，实现省平安县创建“十四连冠”，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 （二）区域明珠型城市建设迈出坚实步伐。现代交通物流体系不断完善，衢宁铁路通车，杭衢高铁开工，320国道改建、351国道新建、315省道畅通等项目有序推进，“一路一桥一港一枢纽”建成投用，衢江沿江公路成为全省最美绿道，获评省级“四好农村路”示范县。“小县大城”步伐坚定，新区开发、旧城提升双路并进，三江口核心圈层能级进一步提升，城东新区启动国家绿色生态城区创建，大南门历史文化街区开工建设；小城镇环境综合整治成效显著，溪口镇、詹家镇成为美丽城镇省级样板，沐尘乡创成省级森林城镇，获评美丽浙江、美丽城镇建设工作优秀县。“两江走廊”成为乡村振兴的主阵地、核心区、示范带，士元实验区跻身全省农村产业融合发展试点，姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产，溪口乡村版未来社区纳入联合国可持续社区试点，小南海沿江7村联治实现蝶变。 （三）“四件大事”结出累累硕果。牢牢抓住工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴不放松。工业加快提升。规上工业总产值年均增长8.6%，规上工业企业新增48家，特种纸产业入围现代服务业与先进制造业深度融合试点；以禾川科技、中孚精机、吉成新材为代表的龙游高端智造正在迅速崛起，中浙高铁入选国家重大专项，经济开发区获批省级高新技术产业园区创建、入选国家级绿色园区，维达纸业、伊利乳业、金励纸业等一批重大项目先后落地，“二期在龙游”成为靓丽风景线；我县成为加快传统制造业改造提升成效明显县和国防科技工业重点联系县。城市加快建设。城东新区“三横四纵”路网框架基本形成，景观云桥全面完工，中央生态廊道、金融中心、商业综合体等重点项目建设如火如荼；老城更新深入推进，打通莲湖路、翠竹路等断头路，治理危旧房646户，改造老旧小区14个、主干道路6条，邻里中心、市民驿站、南孔书屋、口袋公园等扮靓城市空间。旅游加快开发。红木小镇盛大开园，六春湖景区加快开发，龙山运动小镇、龙游花海、姑蔑城等沿线景点串珠成链，龙游石窟国际音乐盛典、亚太汽车拉力赛等重大活动持续推升龙游知名度，成功入选省首批文化和旅游产业融合试验区创建名单，创成省级全域旅游示范县。乡村加快振兴。科学实施农民集聚转化“721”梯度安置导控体系，创新出台“金宅地”“金房券”等政策，系统开展“山水林田湖草路房”全要素治理，农房管控和风貌提升成效显著，新型农民集聚小区建设有序推进，成为部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、全国率先基本实现农业农村现代化试点县。 （四）改革创新活力得到持续释放。深化机构改革，党政机构精简14.6%、事业机构精简20%。创新推出“8090新时代理论宣讲团”，得到习近平总书记重要批示。营商环境持续走在前列，在全国率先创建“无证明县”，获评全国营商环境百佳示范县，深化“最多跑一次”改革，政府数字化转型加速，政务服务事项网上办、掌上办实现率达100%。基层治理数字运用走在全省前列，“龙游通+全民网格”开创基层智慧治理新模式，被写入2020年省政府工作报告。推进国有企业整合重组和市场化改革，国资经营效益不断提升，国资公司资产总额达281.7亿元，营业收入约18亿元，利润总额突破2.6亿元，分别是2015年的2.3倍、2.2倍和1.2倍。2020年是“十三五”收官之年，是疫情大考之年，是极不寻常的一年。一年来，我们按照“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”要求，坚持危中求机抓转化、紧中求活抓复工、稳中求进抓发展，交出了“疫情防控”零确诊、“争先创优”走前列、“三年活动”当龙头的高分答卷，较好完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值增长4.4%，位居全市第一；财政总收入和一般公共预算收入增长7.2%和3.7%，分别位居全市第 二、第一；实现固定资产投资115.9亿元、增长3.9%，绝对额位居全市第 一、增幅位居全市第三；外贸进出口总额增长16.5%，其中出口总额增长17.5%，均位居全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入增长5.8%和7.5%，分别位居全市第 一、第五。 （一）众志成城抗击新冠肺炎疫情。面对突如其来的疫情，以坚决的态度、迅速的行动、果敢的措施打响阻击战保卫战总体战。强化体系作战、闭环管理。坚持一个体系、一个口子、一致行动，快速建立疫情防控体系，成立指挥部，实行集中办公，落实每日会商和“四张清单”机制，统筹调度县乡村三级防控力量，确保抗疫各项工作形成闭环。注重科学管控、精密智控。布置最严密的防控网络，切实管好省际通道卡口“大门”和村社、企业进出“小门”。落实最彻底的网格排查，用好“龙游通”“健康码”，加强大数据线上管控，持续滚动开展拉网清村、清楼等线下行动，累计排查管控涉疫情重点地区人员8600余人。落实最严格的管理措施，按照“政府+企业”“县级+区块”的思路选定和储备集中隔离点，“人防+物防+技防”不折不扣落实“集中硬隔离+居家隔离硬管控”。全力复工复产、争先创优。聚焦“六稳”“六保”，高效转化战时组织架构、指挥体系，落实组团联企、挂联服务机制，抽调261名“护企手”，组建战时服务团，打通为企服务“毛细血管”。深入实施“有效投资决战首季”“工业四抢”“服务业暖街”“农产品渠道革新”等四大行动，短时间内实现经济V型回升，有效投资、畅通指数、复工用电指数、产能恢复指数等走在全省前列，首季民间项目投资逆势增长37.3%、位居全市第一，上半年MEI指数全省第 十、全市第一，建筑业高质量发展入选全省第四季度“最佳实践”案例。打好帮扶企业政策“组合拳”，出台建筑业、服务业、全域旅游、产业基金、担保资金等系列政策，形成管用实用的政策工具箱。大力实施“五减”、降本减负共克时艰行动，兑现“五减”政策7.6亿元，降本减负8.7亿元，其中税收减免规模位居全市第一；高效精准落实“两直”资金5.7亿元；发放抗“疫”贷款、复工复产贷款、支农支小贷款和扶贫再贷款13.7亿元，惠及企业、农户1370户，其中争取第一批次央行再贷款金额和支持企业家数位列全市第一；信保基金担保业务突破1亿元；特种纸企业贷款余额达到14.6亿元，同比增长40.1%。 （二）持之以恒扩大有效投资。牢抓项目建设“生命线”,千方百计扩投入、上项目、增后劲。“双招双引”精准有效。浓厚招商引资氛围，优化项目研判谈判、决策审批流程，全年新引进亿元以上项目25个，招商实到资金42.8亿元，云墨碳谷、绿色循环全竹产业园、威仕喜、鑫佳硕等一批新兴产业项目落户龙游。制定出台人才新政17条，成功引进海内外高层次创业创新人才16人，申报省“引才计划”“万人计划”7人，新建省级重点实验室、产业创新服务综合体、企业研究院、工程研究中心各1家，建成省级高新技术研发中心4家，成立省级博士后工作站2家、省级星创天地1家。项目推进攻坚有力。开展“365”攻坚行动，以“六比六看”推动项目加快落地，完成固定资产投资115.8亿元，4个省市县长工程落地率75%、12个省集中开工项目全部入库出数，有效投资年度考核位居全市前列。要素保障扎实有序。坚持资金、要素跟着项目走，做深做实资源、资产、资金“三资联动”。拓展资金筹措渠道，实现土地出让收入35.3亿元、指标调剂收入20.3亿元，新增地方政府债券限额16.5亿元，国资新增授信资金84.5亿元，全力保障政府投资项目落地。以国土空间规划和国土“三调”为契机，进一步盘活用地指标、强化用地保障，新增建设用地指标3268亩，创历史新高，完成垦造耕地3036亩、建设用地复垦1591亩，新增标准农田1830亩。制定国企改革三年行动实施方案，打造“1+6+3+X”国资体系，开展国有资产大归集，进一步做大做强做优国有资本和国有企业。 （三）全力以赴加快产业提升。突出产业为王、优势再造,持续提升产业竞争力。推动工业再提质。赋能注力“3+3+1”产业发展，深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度。推进企业绿色化、数字化发展，成为全市唯一省级资源循环利用示范基地试点，禾川科技数字化工厂、伊利绿色生产及智能制造示范应用成为全市仅有的两个省重大产业项目。进一步推动技术创新，建成维达纸业、贝尔轨道等2家省级技术中心，轨道交通装备产业创新服务综合体列入省级创建名单，中浙高铁高速列车传动系统运行研究重点实验室获得省级认定，禾川科技、恒达新材等4家企业成功入围省重大科技专项项目，贝尔轨道、集美生物等企业3项产品被认定为省装备制造业重点领域首台套，29家企业认定为国家高新技术企业、40家企业认定为省科技型中小企业。出台推进企业股改挂牌上市三年行动方案和奖励政策，建立“5+5+N”拟挂牌上市培育企业库，落实“一企一策”精准服务，恒盛能源完成主板上市申报，金龙纸业等3家企业申报上市辅导，旭荣纸业签约启动新三板挂牌。推动文旅再出发。开展“潮起龙游、嗨翻十月”系列行动，打好“暖心地摊经济”“美食美购活动”“红木小镇撬动”“最美索道牵引”“溪口老街智慧商圈建设”整套组合拳，有效推动旅游回暖、消费回补。成功举办龙游石窟国际音乐盛典、绿色中国行、团石湾啤酒音乐节等重大活动。红木小镇成功通过省级特色小镇验收命名，获评全省工业旅游示范基地。六春湖项目列入省级山地休闲度假发展试点，索道、栈道建成投用。龙游石窟完成景观提升改造。荷花山列入省级考古遗址公园。溪口镇成为全省十二条夜经济精品线路之一。推动农业再增效。突出抓好粮食生猪稳产保供，加大规模种粮奖补力度，追加县级补助资金1460万元，粮食播种面积30.4万亩、产量2.5亿斤，早稻收储和生猪出栏量均居全省90个县（市、区）第一。深化农业领域“机器换人”，水稻耕种收和规模生猪养殖机械化率分别达到86.4%和93%以上。中国TOP直播电商产业园龙游基地投运。“龙游麻鸡”获全国农产品地理标志登记保护认证。创新“菜稻豆”连作、稻渔共生轮作等农作模式，有效保障粮油生产双稳双收。推动渔业提质增效，创成省级渔业健康养殖示范县。 （四）多措并举强化平台赋能。坚持基础先行，做实做优县域发展承载平台。有序推进经济开发区整合提升，三期道路主框架基本打通，18条道路全面改造提升，纸浆物流交易中心、中水回用、综合供能站等生产性服务业项目顺利开工，省级高新技术产业园区、超精密制造小镇、特种纸产业创新服务综合体有序推进，获省级山海协作产业园工业类绩效考核优秀，在省级考核中位列全省第三 十、全市第一。龙游港区年吞吐量超240万吨，较2019年增长3倍。城东新区路网框架和绿地系统不断完善，滨江路、荣昌东路东延等工程进展顺利，城东滨水休闲带等项目有序推进。“两江走廊”建设成果初显，15个项目列入“衢州有礼”诗画风光带市级重点，获全市诗画风光带建设“一县一园”专项评比第一，姑蔑城二期、龙和渔业文化园等项目持续推进。大南门历史文化街区保护开发项目房屋征迁全面“清零”，挑水巷片区修缮工程主体完工。士元实验区房屋搬迁签约腾空、土地流转移交、安置房建设等有序推进，完成一期土地垦造1638亩。溪口乡村版未来社区在全市率先开园，成立全国首个乡村未来社区学院，共享食堂、共享礼堂、共享书屋、联创公社等正式投运。 （五）用心用情增进民生福祉。全县民生支出48.5亿元，占一般公共预算支出73.5%。“三服务”务实高效。落实专人专班有序推进，教育惠民补短强基、“污水零直排”建设、放心消费等十方面民生工程顺利完成；坚持“政府紧跟企业、企业紧跟市场”，园区企业服务中心、融资畅通工程等十方面惠企实事全面完成；深化基层减负、村级集体经济提升、社区治理与服务效能提升等十方面基层实事取得扎实成效。社会事业加快发展。开展“1630”教育改革，教共体改革获教育部长点赞，职教改革产教融合稳步发展，西门小学改建、十里铺小学扩建等有序推进，中小学校舍提升改造全面完成；推进健康龙游建设，新成立7个专家工作站，健康产业中心、妇女儿童健康医院、塔石中心卫生院迁建等有序实施；县博物馆正式开馆，建成南孔书屋2个、文旅驿站13个，12个综合文化站达到省定一级以上标准。社会保障不断深化。完善创业就业扶持政策，全年新增城镇就业7260人、增长22.5%，实现再就业4078人、增长21.3%。完善社会救助体系，深化社保、医保精准扩面，城乡居民医保参保率全市第一，享受基本养老保险全额补贴困难群众达6700余人、医疗救助1万余人；高坪桥水库正式投运，龙北自来水厂并网供水，4个乡镇水厂实现县级统管，农村饮用水达标提标三年行动提前半年完成；脱贫攻坚卓有成效，实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。对外协作奋楫前行。全面推进与镇海、萧山协作，乡镇结对实现全覆盖；加强与吉林公主岭、四川叙永对口协作，产业帮扶带动明显，劳务协作持续发力。社会大局平安稳定。深入推进“平安龙游”建设，完善应急管理体系，着力防范化解重大安全风险，生产安全事故起数、死亡人数下降26.3%和43.8%，未发生较大以上生产安全事故；深化“最多跑一地”改革，县乡村三级矛调中心基本建成，全年进京信访量下降63.6%。国防动员、统计、审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。 （六）坚持不懈加强政府自身建设。聚焦整体智治、唯实惟先，全力打造现代新型政府。加快政府数字化转型，推进资源共建共享，归集全县各单位应用系统数据4.6亿条。“龙游通”App正式上线，入选2021年全省政法工作现代化创新引导项目，“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式获评全省软件产业高质量发展重点项目，入选全省数字经济新治理优秀案例。推动“最多跑一次”延伸扩面，首创“网上互动办事大厅”，机关内部“最多跑一次”实现率达100%。加快“一件事”集成改革，“出生一件事”和“身后一件事”典型事例得到省里肯定，“互联网+监管”事项覆盖率位居全市前列。推进“县乡一体、条抓块统”试点，推动“大镇带小乡”区域协同治理，20个领域、689项行政执法事项实现“一支队伍管执法”。推进法治龙游、法治政府建设，府院联动创新行政争议调解有效机制，部门、乡镇（街道）法律顾问实现全覆盖，行政案件败诉率逐年下降，法治浙江建设社会综合满意度位居全省第 六、全市第一。深化行政执法监督体制机制改革，成为行政执法监督规范化省级试点。打造阳光政府，大力推进政务公开标准化规范化试点。严守中央八项规定精神、“十条军规”等政治纪律和政治规矩，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、企业百姓过好日子，强化财政绩效管理，加大政府减支力度，非刚性、非重点项目支出压减15%，工作性专项经费压减10%，日常公用经费支出和三公经费压减5%。各位代表，成就来之不易，这归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题：一是县域经济规模较小，城镇化水平偏低，新旧动力转换不快，区域和产业竞争力亟待提升；二是能源、环境、用地等约束加剧，财政收支平衡承压，电力、排污、交通等基础设施还不足以支撑快速发展需求，教育、卫生等公共服务领域还存在不少短板；三是部分政府工作人员担当作为不够、工作作风不实、专业能力不足，一些领域还存在廉政风险，一些干部廉洁意识有待加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国开启现代化新征程的第一个五年。根据中共龙游县委《关于制定龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好龙头、力争上游，持续推动“14456”工作布局重重落地，统筹发展和安全，聚焦“两化引领”主战略、“双招双引”主旋律，扎实开展高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴“五县”联创，系统打造最佳营商环境、最佳治理环境、最佳有礼环境和最佳政治生态，赋能发力科技龙游、数字龙游、森林龙游、文化龙游建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，在我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写龙游新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起，加快建设制造业高质量发展先行县。力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，人均生产总值力争达到10万元，全社会固定资产投资年均增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，实现全县生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番；规上工业总产值、规模工业企业亩均税收比“十三五”期末翻一番；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右；常住人口城镇化率突破60%、力争达到65%；全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.8%以上，力争达到全省平均水平。实现上述目标，必须把握好以下四个方面：坚持“当龙头、争上游”。牢固树立“前列意识”“窗口意识”“沿海意识”，在改革突破、服务提质、风险防控上争先，在高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理上创优，扛起四省边际中心城市建设的门户担当，在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起。坚持强县富民。聚焦高质量、现代化、竞争力，以“强县”和“富民”为主脉络，实施做大产业扩大税源行动计划，优化营商环境，强化平台支撑，深化链式服务，持之以恒抓“双招双引”，锲而不舍抓核心企业培育，努力提升产业竞争力；实施提升居民收入富民计划，探索生态价值实现机制，发展富民经济，落实帮扶措施，推动农民集聚转化，努力打开“两山”转化通道、迈向共同富裕。坚持实干快干干成。按照唯实惟先、心热行稳、善作善成的要求，一手抓大事要事、打桩基，一手抓关键小事、惠民生，下足基础功、提升基本功，以奋进的姿态、创造性张力，推动“五个重大”和为民为企为基层实事工程落地见效，确保定一件、干一件、成一件。坚持系统集成、整体智治。转化落实统筹学、系统论、体系化和分析、综合、迭代的方法，坚持“发展+治理”“制度+技术”“布局+格局”，不断强化“整体的意识、系统的思维”“整合的意识、聚焦的思维”“算账的意识、产业的思维”“风险的意识、底线的思维”，持续推进政府数字化转型和模块化、标准化、项目化建设，实现整体优化、闭环控制、量化评价，以点上突破牵引面上跃升、以点状积累推进体系升级。推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，重点抓好以下六方面： （一）强化战略引领。要深化构建“14456”工作布局的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，强化战略执行、战略协同、战略落地，制定五年规划、三年计划、当年任务，推动“五县四最四个龙游”体系化落实。要集中力量干好一批牵一发动全身的大事要事，聚焦5个具有龙游辨识度的标志性工程和9项具有牵动性、关键性、根本性的攻坚重点，在制造业高质量发展、构建开放开发格局、新时代文化发展繁荣、生态文明建设、县域治理现代化、创造美好生活上实现新突破、谋求新跨越。 （二）强化发展动力。持续推动质量变革、效率变革、动力变革。要增强改革源动力，按照营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑的要求，以数字化改革牵引全面深化改革，进一步提升政府整体智治水平，充分激发市场活力，实现政府有为、市场有效、社会有序的有机统一。要增强开放带动力，以融杭接沪的创新后端、联金通甬的贸易节点和衢丽大花园的战略前厅为目标，坚持衢龙一体、市县联动，向东入群、向西建群，打造山海协作升级版，加快成为浙西地区开放开发新高地。要增强创新驱动力，以科技龙游、数字龙游建设为载体，加强创新平台建设、创新主体培育、创新人才汇聚和创新生态构建，争创省级创新型城市，加快锻造以创新为内核的发展动能。要增强投资拉动力，坚定不移扩大有效投资，实施高端智造、传统产业、综合交通、城市建设、民生事业、乡村振兴、智慧商服、生态文旅等“八大百亿”工程，确保年均投资增长8%以上、五年累计投资800亿元以上。要突出抓好“十大牵引性改革”“十大战略性项目”“十大重大科技课题”的攻坚攻关，以重点突破带动整体提升。 （三）强化空间布局。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，持续深化空间战略研究，抓好“十四五”专项规划和国土空间规划编制，推动“多规合一”改革，以国土空间治理的现代化来优化空间布局、统筹城乡发展。要完善城镇体系，全面提升县城首位度，适时推动行政区划布局调整，统筹推进小城市培育试点、中心镇、美丽城镇、特色小镇和未来社区建设，积极推动乡村组团化、片区化发展和农民集聚转化，加快构建定位清晰、层级分明、功能互补、统一衔接的县域空间格局。要聚焦“两江走廊”，进一步推动资源要素、功能设施、产业项目、改革试点向衢江、灵山江沿线集聚，加强环境整治、风貌管控、业态植入、功能提升，坚持整体谋划、核心带动、串珠成链、连线成片，统筹保护开发，使之成为乡村振兴的示范带、美丽经济发展的大平台。要打造核心圈层，着眼灵山江时代向衢江时代跨越，突出城东新区绿色生态城区、大南门历史文化街区、龙游石窟旅游度假区，以及“三湖四岛”谋划建设，着力打造“衢州有礼”诗画风光带最靓门户和钱塘江诗路文化带源头明珠。要完善设施配套，突出抓好交通、水利和公共服务设施的布局优化、功能提升。要抢抓义甬舟开放大通道西进的机遇，谋划推进一批重大交通基建和商贸物流项目，进一步发挥和转化交通区位优势；要加快“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，推进衢江、灵山江两大流域综合治理，打造塔石溪、模环溪、士元溪等美丽河流，推动高坪桥、社阳、洪畈“三库联调”，积极谋划龙北佛乡水库等项目；要推动公共服务和资源共享，持续推进教育、卫生、文化、体育等公共服务设施均衡布局和高标准建设，加快提升电力、燃气、水务等公用基础设施支撑水平，着力打造智能、普惠、快捷的社区生活服务圈。 （四）强化产业创新。坚持创新、绿色、融合发展，更加注重项目支撑、有效投入，更加注重数字赋能、创新驱动，全方位、全领域落实“产业为王”的要求。要坚定不移主攻工业，持续推动传统产业与新兴产业并行互补、双轮驱动，聚焦“3+3+1”产业，推进经济开发区、超精密制造小镇、小微园等集聚平台建设，加大核心企业培育和推动企业上市的力度，加快技术创新和数字化应用的步伐，进一步补链延链强链，加快建设制造业高质量发展先行县，加速工业提升迈上新台阶。要加快现代服务业发展，坚持跨界融合、模式创新，促进服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展。推动现代服务业与制造业深度融合，不断发展壮大港区经济，加快金融、物流、科技服务等生产性服务业和健康养老、家政服务等生活性服务业发展。推进“数字龙游”建设，加快打造新型智慧城市，加速健康、教育、交通、文化等公共服务数字化转型，构建智慧物流信息互联共享平台，培育跨境电商、冷链物流等新业态。全力推动文旅再出发，以国家全域旅游示范县和省级文化和旅游产业融合试验区创建为载体，实施文化基因解码工程，打造文旅融合精品IP，推进红木小镇、六春湖等重点文旅项目建设，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范基地，努力使文化和旅游产业成为强县富民的新增长极。要推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续夯实“米袋子”“菜篮子”基础。健全现代农业生产经营服务体系，引进培育新型农业经营主体和“新农人”，深化农产品渠道革新，不断壮大特色产业。深化农村改革，优化乡村治理，推进“两进两回”，注重加强普惠性、兜底性、基础性等民生建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动乡村振兴。 （五）强化民生保障。落实以人为中心的发展思想，补齐民生短板，促进公平正义，加快共同富裕，打造幸福美好家园。要着力健全多层次社会保障体系，实施更加积极的就业政策，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会保险、救助和福利体系，应对生育政策变化和人口老龄化趋势，推动人口结构优化和素质提升。要不断提高教育医疗卫生水平，加大改革和投入力度，硬件、软件一起上，推进义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展、职业教育产教融合特色竞争；推进健康龙游建设，实施人民医院、中医院、妇保院梯度迁建，完善基层医疗卫生、体育健身设施配套，不断健全公共卫生防控体系、医疗保障体系和全民健身体系。要实施文化惠民工程，推进“文化龙游”建设，深化“文化进万家”工程，建成公共文化中心，提升乡镇综合文化站、农村文化礼堂、市民驿站等整体功能，完善城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。要加快生态文明建设，推进蓝天、碧水、净土、清废行动，加强水、矿山等生态系统保护与修复，加快推进“森林龙游”建设，到2025年，森林覆盖率提高到56%，单位GDP能耗降低率和主要污染物排放降低率达到国家下达指标，地表水达到或优于III类水体比例达100%，城市PM2.5平均浓度小于30毫克/立方米。 （六）强化安全发展。深化平安龙游建设，防范和化解各种重大风险，全面提升本质安全水平。要防范化解经济金融风险，推动经济安全防控机制和能力建设，加强重要经济指标动态监测和研判，健全风险识别预警机制和应对预案，维护产业链供应链安全。织密织牢“天罗地网”风险监测网，做好防范和处置非法集资、打击逃废债等工作，实现政府债务安全可控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。要守牢安全生产底线，完善安全生产网格排查机制，深入开展道路交通、危化、消防、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，全面提升防灾救灾、应急救援能力，实现事故起数、死亡人数持续下降。要维护社会平安稳定，健全社会治安防控体系，加强重大活动、重点场所等整治管控，强化各类矛盾纠纷、风险隐患排查化解和社会综合治理，筑牢社会安全防线。 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是关键特殊的一年，必须迈好第一步、展现新气象。建议2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长8%，结构持续优化；城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；一般公共预算收入增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上；全员劳动生产率稳步提高；节能减排降碳完成市定目标任务。围绕以上要求和目标，抓好十方面重点工作： （一）全面启动“四个龙游”建设推进科技龙游建设。健全多渠道科技投入机制，鼓励支持企业加大创新投入、研发力度，实施科技项目50个以上，实现全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.4%以上、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到48%以上、高新技术产业投资增长10%。构建完善科技企业梯度培育机制，新增国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业40家以上。深化政产学研用协同创新，提速建设省级高新技术产业园区、省级产业创新服务综合体，创建省级科技企业孵化器和国家级重点实验室，新增省、市级企业研发机构5家以上，建立大院名校转移转化中心5个以上。加强科技市场建设，培育科技中介服务机构，形成覆盖创新创业全链条的科技服务体系。推进数字龙游建设。加快“两化融合”“企业上云”扩面提升，推进数字化小微企业园建设，启动规上企业数字化改造30家，实现数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。密切关注大数据、云计算、人工智能等数字经济发展动向，培育引进一批数字产业化项目。开展“村播+企播+文播”三进行动，做强直播电商产业园龙游基地，吸引各类企业入驻基地直播100家以上。推动数字技术与农业生产深度融合，新增省级数字农业工厂试点2个。大力发展数字商贸、数字出行，推进数字生活新服务特色镇创建。深入推进政府数字化转型，打造衢州“城市数据大脑”龙游节点，持续推进“龙游通”赋能升级，不断提升智慧治理水平。推进森林龙游建设。开展全域造林、生态护林、产业兴林、改革强林行动，启动国家级森林城市创建，完成新增造林6000亩，创建省级森林城镇4个、生态文化基地2个、“一村万树”示范村4个。加快推进绿色循环全竹产业园和国家级现代竹产业示范园建设。探索“两山银行”改革试点和竹林碳汇交易，争取纳入全国碳排放权交易市场。推进文化龙游建设。注重以文化人，全面提升文化软实力。做深做实8090新时代理论宣讲，实施主流思想舆论引导行动，抓好衢州有礼“八个一”的落实，持续推进新时代公民道德建设。发掘历史文化、龙商文化、红色文化资源，开展文化基因解码，谋划荷花山遗址公园建设、河西街保护开发，启动编制余绍宋全集，打造“华岗故居”等革命文物保护利用基地。实施文化产业倍增计划，推动戏曲保护振兴、传统手工业复兴，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批传统文化特色村和民间艺术之乡，培育一批骨干文化企业和成长型文创企业。加快城乡文旅驿站、乡镇文化站改造提升，推动农村文化礼堂和社区文化家园全覆盖。 （二）打好高质量“双招双引”攻坚战提高招商引资实效。全链条推进重大产业项目招商，前端抓“产业研究、主体研究”，中端抓“信息收集、信息研判”，后端抓“商务谈判、落地服务”。综合运用产业招商、商会招商、以商招商等方式，更好发挥产业基金导向作用，深化投融资体制改革，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。突出上海、深圳、杭州、江苏等重点区域，完善客商资源库、项目信息库，绘制产业布局图、跟踪服务图，全方位多渠道捕捉重大投资信息，力争全年引进亿元以上项目18个，实际到位资金33亿元以上。加大招才引智力度。深入实施人才新政，启动全国引才计划，推动创新人才梯度化引进和培育，力争引进海外高层次人才20名、“引才计划”“万人计划”人才5名、领军型创业创新团队1个。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，完善应用型、创新型人才培养体系，培育一批高素质、复合型人才。 （三）牢抓项目建设不放松加强项目储备转化。按照大胆设想、科学论证、谨慎落地的原则，围绕趋势所向、战略导向、政策取向，抓好“十四五”各专项规划编制，加大项目谋划包装争取力度，做细做实项目前期，突出立项、设计、开发模式等重点环节，梯次推进项目谋划储备，力争全年谋划亿元以上项目50个以上，新增省重点项目、省重大产业项目各2个以上。加快重点项目推进。坚持“五全”工作法，建立健全项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，持续开展互比互看、集中攻坚等行动，推进专班实体运作，强化重大项目清单化精细管理，健全闭环管理、“红黄绿”预警和晾晒督查机制，确保省市县长工程落地率达50%以上，省市集中开工项目实现开工、入库“两个百分百”。全力夯实要素保障。坚持资金、要素跟着项目走，持续深化国资体系改革和“三资联动”机制创新。高质量编制国土空间规划，深化国土“三调”成果应用、“十类地”整治和矿地综合利用，完成垦造耕地6000亩、旱改水2000亩、耕地质量提升1000亩、建设用地复垦1500亩。进一步加强集中财力办大事体系构建，建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，积极争取中央预算资金、省级补助、政府债券等上级支持；深入推进国资体制改革，继续加大国有资产盘活和归集力度，科学把握直接融资和间接融资的额度与匹配性，最大限度拓展融资、降低融资成本；深入实施融资畅通工程，提升金融综合平台服务能力，深化绿色金融改革，健全政策性融资担保和增信体系，强化对干项目、稳企业的金融支持。深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度，推进节能减排，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。 （四）加快工业向高端智造跃迁做强“龙游制造”。聚焦“3+3”主导产业，围绕稳链补链强链，做优做实链式服务，积极引进平台型企业、领军型团队、补链式项目，不断深挖“二期在龙游”潜力，大力支持企业技改扩建，鼓励加大装备首台套研发、引进力度，推动技术装备创新。抓好品牌培育，新增“浙江制造”标准4个、品牌企业培育2家以上、品牌认证2个以上。巩固拓展减税降费成效，降低企业用电、用气、物流等成本，推动企业降本减负。培育企业主体。实施“凤凰行动”升级版，加大企业上市和并购重组力度，加快4家报会报辅导企业上市进程，力争完成新三板挂牌1家、A股上市2家以上。加强重点企业培育，新增亿元企业6家、5亿元和10亿元企业各2家，加快培育单项冠军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”。夯实产业平台。深化经济开发区体制机制改革，推动“四区一镇”联创。加快220kV白马变、110kV士元变、中水回用等项目建设，推进金星大道、北斗大道、528国道等基础性工程，启动二期综合市场建设，谋划实施城南、港区等一批综合供能站项目。推进城北机器人产业园、城南贝尔智能科创园、湖镇建州智谷等小微园建设，做优超精密制造小镇等省级特色小镇平台。 （五）推动美丽县城颜值品质双提升加快城市建设步伐。进一步加快城东新区建设，推进公共服务中心、商务中心、健康产业中心、凤翔洲湿地公园等重点项目建设，建成端礼路、子鸣路、城东大草坪休闲公园、城东滨水休闲带一期等项目，完善路网框架、绿地系统、公共配套，高标准打造国家级绿色生态城区。进一步加快老城有机更新，坚持以大南门历史文化街区保护开发撬动历史文化名城创建，谋划启动灵山江文化休闲核心区建设，加快高铁站前区配套工程进度，推进兴龙南路、巨龙路改造提升和新华、幸福、新力等老旧小区改造。提升城市宜居环境。大力开展城市绿化，持续改善空气质量。加强环境卫生整治，推进城区污水零直排区项目建设，完善垃圾全程分类收运体系。继续实施土壤污染防治行动，争创“无废城市”。厚植城市文明底色。巩固省示范文明县城创建成果，不断完善常态化管理机制，持续开展治乱、治堵等行动，争创国家级生态文明示范县、省级文明县。加强小区物业管理，提升物业服务质量。深化“一支队伍管执法”改革，拓展智慧城管平台应用，提高城市管理水平。发展壮大志愿服务组织，打响龙游大妈、龙游老兵等特色文明实践品牌。 （六）构筑现代综合交通物流体系完善现代交通路网框架。扎实推进杭衢铁路、320国道、北入城口改造提升等重点项目建设，谋划衢丽铁路二期、315省道南移、城区至北站公路等工程。提升城市路网功能，推进数字出行和智慧交通建设，统筹布局5G基站等新型交通基础设施，实现公交支付“一码通”全县域通行。高标准建设“四好农村路”，加快实施乡村联网公路、危桥改造等工程，提高公路畅通度和安全保障水平。提升内陆水运服务能级。构建龙游港区“集疏运”体系，完善基础设施配套，加快杭金衢高速龙游港互通建设，提升港口装卸、堆存能力。做大做强港口主业，推进龙游港区“散改集”，拓展全产业链增值服务，确保吞吐量280万吨以上。持续加强与嘉兴、镇海、江阴等港区合作互动。健全现代物流网络体系。加快十里铺物流产业园区、纸浆交易中心、申通产业园二期等项目进度。完善农村电商物流体系，打造多层次物流配送网络，建设农村物流服务点40个。 （七）全力推进文旅再出发龙头项目引领。谋划石窟原声音乐小镇建设，充实红木小镇功能业态，推进六春湖旅游度假区、白鸽湖商埠文化园、龙和渔业文化园、姑蔑城、龙山运动小镇二期等项目建设，加快姜席堰保护开发，深挖衢江、灵山江沿线旅游资源。设施配套跟进。围绕“吃住行游购娱”等要素，拉长旅游周期和消费链条。谋划推进毛连里、长生桥等民宿建设，构建龙南精品民宿群。加快龙南旅游集散中心建设，完善景区旅游厕所、停车场、信息网络等基础配套设施，持续优化旅游服务功能，提升景区配套力和吸引力。市场营销撬动。继续办好龙游石窟国际音乐盛典、全国钓鱼锦标赛、六春湖登山赛等品牌赛事活动，谋划推进汽车运动主题公园、汽车露营基地等项目，构建完善“赛事+全域旅游”链式营销新模式。强化宣传营销顶层设计，积极对接品牌线路、知名团队和大型旅行社，线上线下齐发力，扩大营销综合效应。 （八）深入实施乡村振兴战略坚持“业兴”导向。全力做好粮油生猪稳产保供，开展粮食生产功能区“非粮化”整治，实现粮食播种面积30.2万亩；加强非洲猪瘟疫情防控，推广腾弱换强模式，实现生猪存栏32.5万头。增加优质绿色农产品供给，推动“一鸡一渔一茶一药一盒故乡”等农特产品精深加工，加快“一县一园”产业融合发展，实现全环节升级、全链条增值。深入推进“互联网+特色农业”，布局“1+3+N”直播平台，实现农特产品网络零售额4亿元以上。坚持“景美”导向。推进“两江走廊”沿线风貌提升和业态植入，打造“一环五线”美丽乡村风景线。深入推进“五水共治”，深化“美丽河湖”保护建设。突出乡村“小环境、微改造”，推广垃圾分类贺田模式3.0版，推动农村“厕所革命”提质升级，完成农村生活污水设施提标改造63个。落实“五美”要求，创建省市级美丽城镇样板镇7个。加强农房整治和拆后利用，持续开展“乡韵庭院”“一米菜园”创建。坚持“民富”导向。实施提升居民收入富民计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，推广“龙游飞鸡”扶贫模式，健全防止返贫动态监测和结对帮扶长效机制。开展新时代美丽乡村综合集成改革试点，深入推进“两进两回”，畅通资本、人才、服务下乡通道。推进农民异地搬迁集聚安居工程，促进农业转移人口市民化。深化“消薄”攻坚，坚持“一村一策”，采取村村联合、村企联合、异地置业、入股经营等方式，促进村集体增收。 （九）推动改革开放新突破纵深推进“最多跑一次”改革。持续推进营商环境“10+N”便利化行动，打造一批改革示范标杆。以企业全生命周期政务服务集成改革为抓手，迭代升级“政企通”平台服务功能，深化政务服务2.0应用，纵深推进涉企服务、车辆年检等“一件事”改革。巩固提升“无证明县”成果，推行证明事项告知承诺制。深化“县乡一体、条抓块统”试点，推进“一个政府”理念向乡镇延伸，不断优化事项运行程序，简化办事环节，促进改革红利延伸扩面。加强信用体系建设。创新“信用+”场景应用，推进基础数据归集、评价体系建立、信用应用产品创新，推广“信用+礼治积分”和信用码商家联盟。健全信用评价、监管和惩戒体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，构建“互联网+监管”全链条业务闭环，营造“守信有价”发展氛围。全方位扩大对外开放。强化沿海意识，抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快融杭接沪步伐，主动接轨义甬舟开放大通道，积极承接杭州、宁波优质产业转移项目落户龙游，推动山海协作再升级。坚持衢龙一体、市县联动，主动融入四省边际中心城市建设。深化龙游-叙永东西部协作，探索“造血”扶贫新模式。主动参与“一带一路”建设，大力发展外贸新业态。 （十）持之不懈保障和改善民生加快社会事业发展。突出重点人群就业帮扶，实现城镇新增就业3500人以上、城镇失业人员再就业1500人以上。加快劳动仲裁调解标准化建设，稳妥处置劳资纠纷。提高社会保障水平，开展养老保险省级统筹，深化医保精准扩面，推动乡镇级居家养老中心全覆盖。坚持“房住不炒”，促进房地产业健康有序发展。优化城区教育布局，推进龙游中学、年年红综合学校、柳园小学等项目建设，实现公办幼儿园覆盖面50%以上。完善全民健身公共服务体系，做实做强“医共体”“医联体”，加快妇女儿童健康医院建设和塔石中心卫生院迁建。推进“新时代枫桥式退役军人服务站”规范化建设，创建省级双拥模范县。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字会等工作。守牢民生安全底线。抓好常态化疫情防控，坚持人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，提升突发公共卫生事件应急能力。深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，持续抓好企业生产、道路交通、食品药品、消防等领域风险防范，确保事故起数、死亡人数下降20%。健全防灾减灾体系，建成规范化避灾安置中心30个。狠抓信访源头防控和积案化解，推进扫黑除恶专项斗争常态化。高标准抓好第二轮中央环保督察反馈意见整改和突出环境问题整改，守牢生态保护底线。加强政府债务管控，筑牢财政安全底线。做深做实“三服务”。打造“三服务”2.0版，把“三服务”精准高效落到企业、群众、基层急需处。深化为民办实事长效机制，按照群众提、大家定、政府办的理念，梳理了努力为群众提供优质饮用水、为群众提供免费健康体检、为青少年儿童提供更好的学习环境、解决养老难、让群众吃得更放心、让群众出行更安全更便捷、改善城乡群众居住环境、让群众生活更丰富、解决群众停车难、为群众提供防疫保障、为群众改造老旧小区、增强基础应急救援能力等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。坚持为企、为基层办实事制度，全力办好本土人才素质提升、跨境电商公共服务提升、产业创新服务综合体项目提升等工程，做到“企有所呼、我有所应”；认真办好基层阵地建设整合提升、社区治理与服务效能提升、“龙游通”便民惠民服务等基层实事项目，提高基层服务质量，推动基层治理现代化。各位代表，五年蓝图已经绘就，今年任务已经明晰。“打铁还需自身硬”。我们将牢固树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，持续加强政府自身建设，推动政府职能优化、方式转变、作风提升。坚持政治引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻省、市党委政府和县委决策部署，在大局下思考、大局下行动。坚持依法行政。深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化建设，高标准建设法治政府。持续深化府院联动，促进行政争议预防化解。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取人民群众意见建议。坚持整体智治。牢树系统观念，按照统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的理念，深化部门间协作、政银企社联动，致力于打造整体政府。着眼智慧政府建设，强化数字赋能、改革破题、创新制胜，做到综合集成、迭代升级、久久为功，推动决策更科学、治理更精准、服务更高效。坚持廉洁阳光。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题，全力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，工作性专项经费压减10%，三公经费预算压减5%。各位代表，奋斗新时代，奋进新征程。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，心热行稳、接续奋斗，奋力开启浙西新明珠建设的时代篇章！

  2025-07-08

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